Решение по делу № 2-336/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-336/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2016 г. г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Виноградовой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Управлению федерального казначейства, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области, Администрации Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Уренского муниципального района, Управлению федерального казначейства, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области, Администрации Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ решением Уренского районного суда Нижегородской области она и члены ее семьи были выселены из служебного жилого помещения – из <адрес> с предоставлением жилого дома, расположенного по адресу: д.Кириллово <адрес>, пригодного для проживания и отвечающего санитарно-техническим требованиям. Но, дом, который был предоставлен ей для проживания, был не пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Этим же распоряжением установлен срок отселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО1 состоит из трех человек: она и две дочери. Она обратилась в администрацию Уренского района для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (состав семьи три человека). У нее приняли заявление с приложенными к нему документами и в устной форме сообщили, что свободного жилья нет, поэтому предоставить жилье вне очереди ее семье не могут.

Поскольку законодательство защищает ее права и регламентирует обязанность государства в обеспечении жилья – вне очереди, истец ФИО1 просит обязать Министерство социальной политики по <адрес> предоставить ей - ФИО1, вне очереди, жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления общей площади жилого помещения, которое отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и показала, что с 2000 года она проживала в квартире по адресу: <адрес>, которая была предоставлена совхозом ее родителям. В связи с прекращением срока контракта работы в совхозе родителей, в 2003 году решением Уренского районного суда Нижегородской области она и члены ее семьи были выселены из данного жилого помещения с предоставлением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодного для проживания и отвечающего санитарно-техническим требованиям. Но, дом, который был предоставлен ей для проживания, был не пригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания, установлен срок отселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Семья ФИО1 состоит из трех человек: она и две дочери. Она обратилась в администрацию Уренского района для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но ей отказали по тому основанию, что свободного жилья нет, поэтому предоставить жилье вне очереди ее семье не могут.

Истец ФИО1 просит обязать ответчиков предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма согласно норме предоставления общей площади жилого помещения, которое отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Представитель ответчика - Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв по иску, согласно которому, в удовлетворении исковых требований истице просит отказать, считает Администрацию Уренского муниципального района ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. данный вопрос относится к вопросам местного значения.

Представитель ответчика - Управления Федерального казначейства Нижегородской области, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв по иску, с иском не согласен

Представитель ответчика - Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв по иску, с иском не согласен, считает Министерство социальной политики Нижегородской области ненадлежащим ответчиком по делу, просит в иске отказать.

Представитель ответчика - Министерства финансов Нижегородской области с иском не согласен, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв по иску, с иском не согласен, считает Министерство финансов Нижегородской области ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Горевской сельской администрации – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском согласна, показала, что ФИО5 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Данный населенный пункт находится на территории Ворошиловского сельского Совета. Данное жилье признано непригодным для проживания, является муниципальным. ФИО5 состоит на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, имеющего ребенка-инвалида. Иного жилья ФИО5 не имеет. Они не могут ей предоставить другое жилье, т.к. в их ведении свободного жилья не имеется.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие данных конституционных положений Жилищный кодекс РФ устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1), если жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Постановлении от 05.04.2007 г. N 5-П Конституционный Суд РФ отметил, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют социальное право на жилище (ст. 40, ч. 1 Конституции Российской Федерации) в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40, ч. ч. 2, 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Согласно п. 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Уренского районного суда Нижегородской области ФИО1 и члены ее семьи были выселены из служебного жилого помещения – из <адрес> с предоставлением жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодного для проживания и отвечающего санитарно-техническим требованиям.

Распоряжением администрации Уренского муниципального района Нижегородской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Этим же распоряжением установлен срок отселения – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ «жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет», за исключением установленных жилищным кодексом случаев, а именно:

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

В соответствии со ст.85,87 Жилищного кодекса РФ - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, либо дом в котором находится занимаемое по договору социального найма жилое помещение подлежит сносу, граждане, занимающие такие жилые помещения подлежат выселению наймодателем с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.14 ч.1 п.6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из вышеизложенных норм закона, необходимо обязать Администрацию Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещения находящееся в границах Ворошиловского сельского поселения Уренского муниципального района Нижегородской области, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по договору социального найма жилого помещения, с учетом нормы предоставления жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди - удовлетворить.

Обязать Администрацию Ворошиловского сельсовета Уренского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещения, находящееся в границах Ворошиловского сельского поселения Уренского муниципального района Нижегородской области, по договору социального найма жилого помещения, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учетом нормы предоставления жилых помещений.

В иске ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Управлению федерального казначейства, Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству финансов Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в месячный срок с подачей жалобы через Уренский районный суд.

Судья: О.В.Крутова