Решение по делу № А79-2258/2011 от 06.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-2258/2011

06 мая 2011 года

Арбитражный суд в составе судьи Афанасьева А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбкиной К.В.,   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики

к индивидуальному предпринимателю Радченко Павлу Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Шумерлинская межрайонная прокуратура Чувашской Республики (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Радченко Павла Владимировича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой 09.02.2011 проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Радченко П.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом салоне, расположенном по адресу:
г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 61-3, то есть вне игорных зон.

Деятельность игрового салона осуществляется следующим образом: посетители зала передают денежные средства оператору-кассиру (минимальная сумма 100 рублей), после чего оператор-кассир подходит к компьютеру, набирает логин и пароль, далее компьютер разблокируется и запускаются игровые приложения «GARAGE», «LUCKYHAUNTER» и другие на выбор клиента, при этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Сумма вводимых оператором на игровой автомат баллов равна сумме денежных средств, переданных посетителями.

Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, т.е. клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры либо компьютерной мышки, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, при наличии таковой, уплачивается клиенту оператором. При этом игрок может не останавливать игру и не снимать оставшиеся очки (баллы). Игрок может самостоятельно прекратить игру и забрать в любой момент сумму, соответствующую накопившимся у него очкам (баллам), или игра прекращается принудительно, если сумма кредитов (баллов) равна нулю. Результат игры на каждом из 9 аппаратов не зависит и никак не связан с результатом игры на остальных.

Тем самым посетитель салона игрового автомата передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры индивидуальным предпринимателем Радченко П.В., между которым и посетителем салона заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет деньги в случае их несовпадения.

Из объяснений посетителя салона Мишина К.В. следует, что в игровой салон индивидуального предпринимателя Радченко П.В., расположенный по адресу:
г. Шумерля, ул. Щербакова д. 61-3, он приходил ранее неоднократно. Мишин К.В. приходил поиграть на деньги. 09 февраля 2011 года около 18 часов он отправился поиграть на деньги в указанный салон. Затем он передал девушке оператору денежные средства в размере 100 рублей, после чего оператор-кассир набрала на своем компьютере какие-то цифры, и он сказал, чтобы она включила компьютер  № 1, после чего оператор ввела баллы на его компьютер. Сумма вводимых на компьютер оператором баллов равна сумме денежных средств, переданных им оператору. После этого запустилось игровое приложение и он играл в игру «Фруктовый коктейль». Суть игры состояла в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых он либо терял денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивался, т.е. он получал выигрыш. Мишин К.В. управлял игрой при помощи мышки, каждое нажатие запускало очередной ход игры. Сумма, оставшаяся на его балансе после окончания игры, оплачивалась ему оператором. В тот вечер он отдал оператору 100 рублей, которые он проиграл.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06 мая 2011 года от заявителя в арбитражный суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя и поддержании заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Радченко Павел Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 27.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики в ЕГРИП внесены сведения за основным государственным регистрационным номером записи 304212930100192.

Шумерлинской межрайонной прокуратурой совместно с ОВД по г. Шумерля и Шумерлинскому району 09.02.2011 проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Радченко П.В. в игровом салоне, расположенном по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 61-3, на предмет соблюдения требований законодательства, регламентирующего деятельность по организации и проведению азартных игр.

В ходе проверки выявлено нарушение требований законодательства о лицензировании, а именно осуществление деятельности по организации и осуществлению азартных игр без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки составлен акт о результатах проверки от 09.02.2011. На основании протокола изъятия вещей и документов от 09.02.2011 было изъято электронное оборудование в количестве 10 единиц.

Усмотрев в действиях индивидуального предпринимателя Радченко П.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и.о. Шумерлинского межрайонного прокурора 25.03.2011 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Радченко П.В.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы проверки с заявлением направлены в арбитражный суд.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), является административным правонарушением, ответственность за которое установлена в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 1, 6 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ           «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ) определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Согласно статье 3 Закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона
№ 244-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 9 Закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.

В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.

Поскольку законодательством установлен запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки 09.02.2011 в игровом салоне, расположенном по адресу: г. Шумерля, ул. Щербакова, д. 61-3, индивидуальным предпринимателем Радченко П.В. без специального разрешения осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.

Как следует из материалов дела, указанная деятельность осуществляется следующим образом. Посетители зала передают денежные средства оператору-кассиру (минимальная сумма 100 рублей), после чего оператор-кассир подходит к компьютеру, набирает логин и пароль, далее компьютер разблокируется и запускаются игровые приложения «GARAGE», «LUCKYHAUNTER» и другие на выбор клиента, при этом на баланс клиента оператор зачисляет уплаченные им денежные средства. Сумма вводимых оператором баллов равна сумме денежных средств, переданных посетителями.

Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности условных символов в ряде колонок, в зависимости от комбинации которых клиент либо теряет денежные средства, зачисленные на его баланс, либо его баланс увеличивается, т.е. клиент получает выигрыш. Клиент управляет игрой при помощи нажатия на клавиши клавиатуры либо компьютерной мышки, каждое нажатие запускает очередной ход игры. Конкретное выпадение комбинаций не зависит от воли и мастерства посетителя. От нажатия клавиш зависит только очередная смена условных символов. Сумма, оставшаяся на балансе клиента по результатам игры, по его желанию выплачивается оператором. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на счете будет положительный баланс. Если баланс клиента является отрицательным, то игра останавливается. В данном случае клиент может пополнить баланс либо прекратить игру.

Тем самым посетитель передает оператору салона денежные средства в качестве ставки и получает доступ к участию в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры индивидуальным предпринимателем Радченко П.В., между которым и посетителем салона заключается соглашение о выигрыше, основанное на риске, посетитель получает выигрыш в виде денежных средств при наступлении результата азартной игры в соответствии с правилами, предусмотренными организатором азартной игры, а именно при совпадении символов (картинок) в ряде колонок, либо теряет деньги в случае их несовпадения.

Для посетителей деятельность салона индивидуального предпринимателя Радченко П.В. заключается в том, что в данном месте, используя находящееся в салоне оборудование, можно играть в азартные игры. Посетители салона приходят, отдают деньги оператору, тот запускает игру. Клиент, используя специальные кнопки, играет в азартные игры – проигрывает или выигрывает деньги.

Данные обстоятельства также подтверждают объяснения посетителя салона Мишина К.В. от 09.02.2011 (л.д. 9).    

На основании вышеизложенного суд считает, что индивидуальный предприниматель Радченко П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Вина предпринимателя заключается в несоблюдении требований закона, определяющих обязательный порядок организации и проведения азартных игр.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено: предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, нарушения срока привлечения к административной ответственности не допущено.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем Радченко П.В. административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечь предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп. При этом суд полагает необходимым конфисковать оборудование, используемое для организации и проведения азартных игр, с целью недопущения повторения административного правонарушения.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь частью 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Радченко Павла Владимировича, 02.02.1982 года рождения, уроженца г. Ростов – на – Дону, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 27.10.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары Чувашской Республики,              за основным государственным регистрационным  номером 304212930100192, проживающего по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Кирова, д. 12, кв. 22, к административной ответственности, предусмотренной частью 2                             статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб. 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя – банк получателя –  Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ Чувашской Республики Банка России в г. Чебоксары, расчетный счет – 40101810900000010005, ИНН получателя – 2128014498, КПП получателя 212801001, код ОКАТО – 97 413 000 000, БИК – 049706001, код бюджетной классификации – 415 116 2101001 0000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.    

Конфисковать электронные оборудования в количестве 10 (десяти) единиц, изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.02.2011. 

Электронные оборудования в количестве 10 (десяти) единиц, конфискованные по настоящему решению, после вступления решения суда в законную силу подлежат передаче Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике для последующего исполнения решения суда в порядке статьей 3.7 и 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.                   

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности,                 если размер административного штрафа за административное правонарушение             не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Чувашской Республики только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                      А.А. Афанасьев