Решение по делу № 2-658/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-658/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2015 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Кокаревой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Королёва Московской области в интересах Российской Федерации к ОУФМС РФ по Московской области в г.о.Королёв, Милибаевой М. З., Макарову А. В. о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Королева Московской области в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ОУФМС РФ по Московской области в г.о.Королёв, Милибаевой М.З., Макарову А.В. о понуждении совершить определенные действия, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорных полномочий прокуратурой г.Королёва Московской области установлено, что Милибаевой М.З. в <адрес> оформлялись уведомления о временном прибытии в данную квартиру гражданам иностранных государств. Указанные факты привели к тому, что в квартире по месту жительства Милибаевой М.З. в настоящее время поставлены на учёт по месту пребывания граждане иностранных государств, в том числе, гражданин Республики Украина – Макаров А.В.. Как следует из объяснений Милибаевой М.З., ею действительно оформлялись уведомления о прибытии иностранного гражданина по дому <адрес> на граждан иностранных государств, в том числе Макарова А.В.. Однако, никакие граждане иностранных государств не проживают по указанному адресу, в том числе Макаров А.В..

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и просит суд: признать постановку на учёт по месту пребывания Макарова А.В. по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной; обязать ОУФМС России по Московской области в г.о. Королёв снять Макарова А.В., гражданина Республики Украина, с миграционного учёта по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.2-5).

Старший помощник прокурора г. Королёва Московской области Лукьянова М.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ОУФМС РФ по Московской области в г.о. Королёв в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён в установленном законом порядке.

Ответчики Милибаева М.З. и Макаров А.В. в судебное заседание не явились, от получения судебных извещений уклоняются, что судом расценивается как злоупотребление правом, и суд считает ответчиков извещёнными о времени и месте слушания дела.

Старший помощник прокурора г. Королёва Московской области Лукьянова М.Ю. не возражала рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст. 195 ГПК РФ). Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.2 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с преамбулой ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статья 4 №109-ФЗ определяет следующие цели миграционного учета: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В силу ст.2 №109-ФЗ местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) следует считать жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст.7 №109-ФЗ.

Согласно ст.21 №109-ФЗ, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Как следует из объяснений Милибаевой М.З., ею действительно оформлялись уведомления о прибытии иностранного гражданина по дому <адрес> на граждан иностранных государств, в том числе на гражданина Республики Украина – Макарова А.В..

Однако никакие граждане иностранных государств не проживают по указанному адресу, в том числе Макаров А.В..

Таким образом, Макаров А.В. встал на учёт по месту пребывания по спорному адресу, заведомо зная, что не будет находиться по указанному адресу в течение всего периода учёта по месту пребывания: <адрес>.

В соответствии со ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

С учётом положения данных норм, а также обстоятельств дела, суд считает исковые требования Прокурора г.Королёва Московской области в части признания постановки на учёт по месту пребывания Макарова А.В. недействительной, подлежащими удовлетворению.

Статья 23 №109-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту пребывания. Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с регистрационного учета регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В силу ст.37 указанного Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется после получения от территориального органа Федеральной миграционной службы по новому месту пребывания иностранного гражданина сведений о его постановке на учет по новому месту пребывания; после получения от органа пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации сведений о выезде иностранного гражданина из Российской Федерации; после получения от органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина, либо после получения от заинтересованного физического или юридического лица заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В соответствии с п.40 указанного Постановления, при получении документов, предусмотренных пунктом 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Требуя обязать ОУФМС России по Московской области в г.о. Королёв снять Макарова А.В. с миграционного учета по месту пребывания, прокуратура г.Королёва Московской области ссылается на то обстоятельство, что при отсутствии сведений, указанных в ст.23 №109-ФЗ и п.37 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года №9, органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учёта по месту пребывания, а также внести необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учёта. Указанное обстоятельство искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учёте по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Учитывая то обстоятельство, что исковые требования Прокурора г.Королёва Московской области в части признания постановки на учёт по месту пребывания Макарова А.В. недействительной, удовлетворены, суд полагает, что требования истца об обязании ОУФМС по Московской области в г.о. Королёв снять с миграционного учёта Макарова А.В. также подлежащими удовлетворению.

Ответчики в судебное заседание не явились, своих возражений относительно исковых требований суду не представили, доводы истца не опровергли.

В соответствии со ст.68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При изложенных обстоятельствах, с учётом представленных доказательств, суд находит исковые требования Прокурора г.Королёва Московской области подлежащими удовлетворению в полном объёме.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Королёва Московской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать постановку на учёт по месту пребывания Макарова А. В. по адресу: <адрес> на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Обязать ОУФМС России по Московской области в г.о. Королёв снять Макарова А. В., гражданина Республики Украина, с миграционного учёта по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Васильева

Мотивированное решение составлено 27 февраля 2015 года.

Судья: Е.В.Васильева