Решение по делу № 33-3409/2014 от 18.08.2014

Судья Макарова О.И. №33-3409/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05.09.2014 г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сильченко Р.П.

судей Кудряшовой Е.П., Соляникова Р.В.

при секретаре Ронгонен М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 26 июня 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кондопожского муниципального района об обязании устранить препятствия для проезда транспорта по автомобильной дороге общего пользования.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кондопожского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Кондопожского муниципального района по следующим основаниям. В результате проверки установлено, что участок дороги от д. Тивдия до д. Лижмозеро не включен в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального значения, регионального или межмуниципального значения, реестр муниципального имущества поселений. Владельцем этого участка автомобильной дороги общего пользования местного значения является администрация Кондопожского муниципального района. По результатам проверки составлен акт, где указано, что на всем участке автомобильной дороги имеются ямочность, просадки грунта, размывы, неровности, застой воды, отсутствует нормативная видимость из-за древесно-кустарниковой растительности, отсутствуют знаки дорожного движения, что препятствует движению транспортных средств. Непроведение ответчиком работ по ремонту и содержанию участка автомобильной дороги от д. Тивдия до д. Лижмозеро может привести к травматизму участников дорожного движения. Прокурор просил обязать администрацию Кондопожского муниципального района в срок до 30 сентября 2014 года устранить препятствия для проезда транспорта по автомобильной дороге общего пользования, расположенной от д. Тивдия до д. Лижмозеро, устранив ямочность и просадки грунта путем засыпки песчано-гравийной смесью, застой воды путем расчистки придорожной полосы и прокопки кюветов.

Определением от 05 июня 2014г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество».

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал администрацию Кондопожского муниципального района устранить препятствия для проезда транспорта по автомобильной дороге общего пользования, расположенной от д. Тивдия до д. Лижмозеро, устранив ямочность и просадки грунта путем засыпки песчано-гравийной смесью, застой воды путем расчистки придорожной полосы и прокопки кюветов в срок до 30 сентября 2014 года.

С решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе представитель администрации Кондопожского муниципального района Е., действующий на основании доверенности, просит решение отменить или изменить полностью или в части.

В обоснование жалобы указывает, что согласно понятию автомобильной дороги, приведенной в ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» от 08.11.2007г. №257-ФЗ, автомобильная дорога - это не просто гравийная дорога, расположенная в лесу, по которой движутся автомобили, а объект транспортной инфраструктуры со своими индивидуальными свойствами. По мнению Администрации, дорога от д. Тивдия до д. Лижмозеро относится к лесным дорогам, предназначенным для ведения лесохозяйственной деятельности. Ссылается на то, что расположена данная дорога на землях государственного лесного фонда, на земельном участке, арендуемом по договору аренды № от ХХ.ХХ.ХХ открытым акционерным обществом «Кондопожское лесопромышленное хозяйство», согласно договора установлена обязанность ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» по реконструкции и содержанию указанной дороги. Полагает, что спорная дорога входит в состав арендуемых земель лесного фонда, как лесная дорога, в соответствии со ст. 101 Земельного кодекса РФ. Считает, что материалы таксационного описания Гирвасского лесничества не имеют общеобязательной юридической силы при отнесении дорог, расположенных на лесных участках, к автомобильным дорогам общего пользования. Кроме того, суд первой инстанции не придал значения тому, что спорная дорога напрямую не соединяет два населенных пункта, она проходит от д. Тивдия до береговой полосы озера Лижмозеро. Полагает безосновательным утверждение суда о том, что данная дорога является собственностью Кондопожского муниципального района, так как доказательства этому в деле отсутствуют, зато имеются доказательства принадлежности на праве аренды ОАО «КЛПХ» земельного участка, на котором данная дорога расположена.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации Кондопожского муниципального района Е., действующий на основании доверенности доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор В. в судебном заседании возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законным и обоснованным.

Представитель ГКУ РК «Кондопожское центральное лесничество» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-го лица.

Заслушав явившихся лиц, проверив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В суде апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ОГИБДД ОМВД России по Кондопожскому району по поручению прокуратуры Кондопожского района проведено обследование автодороги общего пользования от д. Тивдия до д. Лижмозеро. Согласно акту от 23 апреля 2014 года установлено, что на всем участке автомобильной дороги имеются ямочность, просадки грунта, размывы, неровности, застой воды, отсутствует нормативная видимость из-за древесно-кустарниковой растительности, отсутствуют знаки дорожного движения, что препятствует движению транспортных средств. Спорный участок автомобильной дороги не включен в перечни автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, реестр муниципального имущества поселения, не относится к частным дорогам. Согласно материалам таксационного описания Гирвасского лесничества дорога от д. Тивдия до д. Лижмозеро является дорогой общего пользования, используется для сообщения между населенными пунктами в границах муниципального района.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об автомобильных дорогах.. ..»), ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу п. 5, 6 приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» при ремонте проводится, в том числе, ремонт размытых и разрушенных участков автомобильных дорог, восстановление дренажных устройств.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Установив вышеназванные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что доказательств отнесения дороги от д. Тивдия до д. Лижмозеро к лесохозяйственным дорогам в материалах дела не имеется, из договора аренды лесного участка № 6-з от 17.11.2008, не следует, что данная автомобильная дорога общего пользования передана в аренду ОАО «КЛПХ» и на ОАО «КЛПХ» возложена обязанность по ее ремонту, содержанию и обслуживанию.

Поскольку участок автомобильной дороги от д. Тивдия до д. Лижмозеро находится в границах Кондопожского муниципального района, данная дорога является собственностью Кондопожского муниципального района, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора и обязал администрацию Кондопожского муниципального района устранить препятствия для проезда транспорта по указанной автомобильной дороге общего пользования.

Доводы жалобы о том, что спорная дорога является лесной, поскольку напрямую не соединяет два населенных пункта, а проходит от д. Тивдия до береговой полосы озера Лижмозеро, не являются основанием для отмены решения, поскольку д. Лижмозеро находится на острове, а указанная дорога доходит до береговой полосы озера, откуда жители добираются водным транспортом.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда от 26 июня 2014 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Кондопожского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи