Решение по делу № 12-11/2013 (12-419/2012;) от 03.12.2012

Дело № 12-11-2013

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 января 2013 года          г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Алексеев Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «№ расположенного по адресу: <адрес>

поступившее по жалобе представителя ООО №» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары от № года ООО «№ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.1.1 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере № рублей с конфискацией №

Из постановления следует, что ООО «№ года в помещении киоска №», расположенного по адресу: <адрес>, незаконно организовало деятельность по проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием игрового оборудования, подпадающего под признаки игрового автомата, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем в нарушение норм Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В поданной жалобе представитель ООО №» просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить по тем основаниям, что вина ООО «№» не доказана, по адресу: <адрес>» не ведет никакой деятельности; оборудование, на которое имеются указания в материалах дела и постановлении мирового судьи, не является игровым оборудованием, алгоритм игры не может расцениваться как подтверждение факту проведения азартных игр; изъятое имущество не принадлежит ООО №», в связи с чем не может быть конфисковано.

Приводит также доводы о допущенных по делу процессуальных нарушениях: осмотр места происшествия и изъятие киоска произведены с нарушениями, о составлении протокола об административном правонарушении извещалось не ООО «<адрес> а лишь его представитель.

В судебное заседание представитель ООО №» и представитель отдела полиции №2 Управления МВД России по г.Чебоксары не явились. Их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст.14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Игровое оборудование при этом определяется как устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Азартной игрой является основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

По статье 5 указанного Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 1 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по организации и проведению лотерей.

В соответствии со статьей 1063 Гражданского кодекса РФ отношения между организаторами лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.

Статьей 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» установлено, что лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Призовой фонд лотереи определяется как совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи.

Приходя к выводу о виновности ООО «№» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.1.1 КоАП РФ, мировой судья учитывал пояснения сотрудника полиции о том, что оборудование, используемое ООО «№», №

С учетом приведенных обстоятельств мировым судьей сделан вывод о том, что осуществляемая ООО «№» №

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ООО «№ состава правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.14.1.1 КоАП РФ являются правильными.

Довод представителя ООО «№» о том, что по адресу: <адрес> ООО «№» не ведет никакой деятельности, не может быть принят судом во внимание, поскольку из договора аренды торговой площади от №, имеющегося в материалах дела, усматривается, что земельный участок площадью № по адресу: <адрес> арендован для №

Суд при оценке вопроса о наличии состава правонарушения исходит из фактического характера действий ООО «№», в №

Из приведенного описания механизма игры следует, что в киоске проводились именно азартные игры. Лица, присутствовавшие при оформлении материалов дела №, место работы которых в письменных объяснениях называлось как «ООО №» от объяснений относительно характера деятельности киоска по указанному адресу отказались.

Согласно вышеприведенному положению Федерального закона «О лотереях», неотъемлемым признаком лотереи является проведение организатором розыгрыша призового фонда, то есть совокупности денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи (подпункт 3 ст. 2 Закона). Следовательно, целью проведения лотереи является розыгрыш призового фонда между всеми участниками игры.

Из материалов дела не усматривается факт использования призового фонда для выплат клиентам игрового киоска

Согласно определению участника лотереи, приведенному в ст.2 Федерального закона «О лотереях», участником лотереи может считаться лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора, заключение которого оформлено выдачей участнику лотерейного билета или иного документа.

Таким образом, участие в лотерее обуславливается наличием у ее участника документа, из которого следует право участвовать в лотерее.

Однако имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что в указанном случае при проведении игр ООО «№ лотерейные билеты не выдавались.

Суд учитывает, что именно азартная игра не предполагает предварительного обладания ее участником права на игру в виде лотерейного билета, а проводится в результате внесения игроком наличных денег. Проведение азартной игры фактически не поставлено в зависимость от наличия лотерейных билетов.

Победитель лотереи получает по ее итогам право на выигрыш, которое также может быть осуществлено только при предъявлении лотерейного билета, удостоверяющего факт участия победителя лотереи в ее проведении. В азартной игре победивший игрок вправе получить выигрыш безотносительно к наличию у него специального документа, удостоверяющего данное право. Результат азартных игр определяется не на основании какого-либо документа, а зависит от непосредственных действий игрока, совершаемых на игорном оборудовании

Поскольку лотерейный билет является документом, оформляющим договорные отношения организатора лотереи с участником лотереи, то назначением лотерейного билета является определение места, в котором будет проводиться розыгрыш и выдаваться выигрыш. Данное условие предусматривают и нормы ст.10 Федерального закона «О лотереях».

В отличие от этого азартные игры могут проводиться в любом месте, где установлено игровое оборудование.

Изложенное указывает на такую организацию игр в помещении киоска по указанному адресу, которая расценивается судом как организация азартных игр.

При такой организации участник игры является активным игроком, поскольку принимает непосредственное участие в процессе игры, конечный результат игры зависит от его действий, в связи с чем он при проигрыше, считая, что обязательно отыграется, может продолжать делать ставки. Материальный выигрыш определяется без участия организатора игры.

В совокупности приведенные характеристики игры, организованной ООО «№ указывают именно на азартную игру.

Доводы жалобы заключаются в том, что игровой киоск с установленными в нем устройствами предназначен лишь для приобретения лотерейных билетов, выигрыш по которым выдается на месте (при этом заявитель жалобы не поясняет – за счет каких средств). Однако обстоятельства дела не свидетельствуют о такой организации деятельности ООО «№

Указанное оборудование с учетом вышеуказанных особенностей используется как игровое оборудование для проведения азартных игр.

Следует отметить, что в договоре о возмездном оказании услуг от № и дополнительном соглашении от №, заключенных между ООО №» и ООО № указывалось на обязательство ООО «№» осуществлять до № №

Следует отметить также, что нормы Федерального закона «О лотереях» не предусматривают возможности использования какого-либо оборудования при распространении лотерейных билетов, прием ставок и выплате выигрышей, в том числе и при проведении бестиражной лотереи. Положение пункта 14 ст.2 закона предусматривает возможность использования лотерейного оборудования для проведения лотереи.

Суд приходит к выводу, что привлечение ООО «№ к ответственности за совершение административного правонарушения является обоснованным.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных законом, при составлении материалов дела не допущено.

Осмотр места происшествия и изъятие оборудования осуществлены участковым уполномоченным полиции с соблюдением установленных требований, в присутствии понятых. Представитель ООО «№ Герасимов С.В. обладающий на основании доверенности полномочиями представлять интересы данной организации, уведомлялся о составлении протокола об административном правонарушении и присутствовал при его составлении.

Отсутствуют основания и для удовлетворения жалобы ООО «№ в части ссылки на то обстоятельство, что изъятое имущество не принадлежит ООО «№», в связи с чем не может быть конфисковано.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №314-ФЗ статья 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена частью 4 следующего содержания: конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Сведений о том, что изъятый киоск со встроенным оборудованием принадлежит какому-либо иному лицу, чем ООО «№ в материалах дела не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Калининского района г.Чебоксары от № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью №» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «№ - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.

Судья          Д.В.Алексеев