Решение по делу № 2-286/2017 ~ М-264/2017 от 24.04.2017

Дело №2-286/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 26 июня 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия, Цициной Р. М., Челмакиной А. М., Челмакиной А. В., Челмакину В. В., Палкиной Л. А. о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли,

установил:

Администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Торбеевского района Республики Мордовия вынесено Постановление №48 от 26.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность членам СХК «Красноармеец» Торбеевского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения бывшего СХК «Красноармеец» 5468,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 5468,4 га пашни. Указанным Постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями реорганизуемому хозяйству СХК «Красноармеец», всего 868 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,3 га, что соответствует 184 баллогектарам. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, при получении свидетельств о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия прав на объект гражданского оборота не возникло, поскольку возникли права на соответствующие доли (иной объект гражданского оборота). С момента приобретения прав на земельные доли и по настоящее время участники долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1 ими не распорядились, то есть указанные земельные доли могут быть признаны невостребованными. В соответствии со статьей 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 указанного Федерального закона, орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям в статьи 12.1, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Красноармейского сельского поселения сформирован список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Торбеевские новости» от 30.03.2012 №14, размещен на информационном щите администрации Красноармейского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. Возражений от участников долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Красноармейского сельского поселения не поступило. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХК «Красноармеец» опубликована в районной газете «Торбеевские новости» от 06.07.2012 №28, размещена на информационном щите администрации Красноармейского сельского поселения, на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: torbeevo.e-mordovia.ru. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей бывшего СХК «Красноармеец». Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Красноармейского сельского поселения от 24.08.2012 №19/1 утвержден список участников долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список включены: ФИО1, умер 15.11.2002, последнее место жительства <адрес>, ФИО2, умер 03.07.2002, последнее место жительства <адрес>, ФИО3, умерла 16.11.2002, последнее место жительства <адрес>. Данные собственники земельных долей являются умершими. Наследство после их смерти никто не принимал, земельными долями более трех лет не распорядились, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для признания земельных долей невостребованными. В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 указанного Федерального закона порядке, невостребованными.

С учетом вышеизложенного администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия просит прекратить право общей долевой собственности на земельные доли размером 6,3 га общей долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец», следующих граждан: ФИО1, ФИО2, ФИО3; признать право муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли равные 6,3 га на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец», указанных граждан.

Определениями Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 31.05.2017 и 14.06.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Цицина Р.М, Челмакина А.М., Челмакина А.В., Челмакин В.В., Палкина Л.А.

В судебное заседание представитель истца администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Мордовия, Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, соответчики Цицина Р.М, Челмакина А.М., Челмакина А.В., Челмакин В.В., Палкина Л.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора - администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Республике Мордовия, в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились. Представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, соответчик Челмакина А.М. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом в соответствии со статьей 167 ГПК Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав исковое заявление, изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статьям 77 и 79 ЗК Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, представленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В состав земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также заданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК Российской Федерации права на земельный участок, предусмотренные главами III и IV ЗК Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называется акт органа местного самоуправления о перераспределении земель.

Данные нормы закреплены в пункте 18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 указанного Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Исполнительного комитета Торбеевского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР «О регистрации и перерегистрации предприятий» №179 от 19.10.1992 зарегистрирован СХК «Красноармеец» с коллективно-совместной формой собственности и его Устав (л.д.13).

Постановлением главы администрации Торбеевского района Республики Мордовии от 26.07.1994 №48 принято решение о выдаче районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельств о праве общей совместной собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива СХК «Красноармеец», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, согласно прилагаемого списка (л.д.4-12).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке №13/2016-90023 от 20.04.2016, а также выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1, площадью 38367000 кв.м., расположен в границах участка, ориентир: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец»; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства (л.д.14-17, 30-34).

Из материалов дела следует, что ФИО1 _._._ года рождения, умерший 15.11.2002, ФИО2 _._._ года рождения, умерший 03.07.2002, ФИО3 _._._ года рождения, умершая 16.11.2002, являлись собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящемся по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец».

Размеры долей в праве общей долевой собственности на этот земельный участок составляют 1/609 в идеальном выражении, что соответствует 6,3 га.

Этими земельными долями умершие собственники, их наследники фактически не распорядились.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Во исполнение требований пунктов 3 и 4 статьи 12.1 указанного Закона о порядке признания долей в праве общей долевой собственности невостребованными администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия опубликован список невостребованных собственников долей в газете «Торбеевские новости» от 30.03.2012, являющейся официальным средством массовой информации (л.д.19).

Данный список также размещен на информационном щите администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и на официальном сайте в сети «Интернет».

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Возражений от участников долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» против необоснованного включения в список невостребованных земельных долей в администрацию Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия не поступило.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в газете «Торбеевские новости» от 06.07.2012 опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХК «Красноармеец». Повесткой дня определены вопросы об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано за сорок дней до дня проведения общего собрания, которое назначено на 17.08.2012. Содержание сообщения соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.18).

Общее собрание участников долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» 17.08.2012 признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (л.д.20).

Пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

С учетом этой нормы принято постановление Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района №19/1 от 24.08.2012 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.21-23).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 в течение трех и более лет подряд принадлежащие им на праве собственности земельные доли не передали в аренду и не распорядились ими иным образом, не зарегистрировали в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на них, никто из их наследников не принял наследство в виде земельной доли. Каких-либо сведений о владении, пользовании и распоряжении земельными долями не имеется. Следовательно, эти земельные доли обоснованно включены администрацией Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, установлено и подтверждено документально, что список невостребованных земельных долей представлен на утверждение общему собранию участников долевой собственности, однако общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума на собрании, и в срок, установленный пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок не приняло решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в связи с чем администрация Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия своим постановлением утвердила такой список самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

С учетом изложенного, суд находит основания для признания права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, за Красноармейским сельским поселением Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Республике Мордовия, Цициной Р. М., Челмакиной А. М., Челмакиной А. В., Челмакину В. В., Палкиной Л. А. о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли равные 63 000 кв.м. каждая, в отношении участников общей долевой собственности бывшего СХК «Красноармеец» ФИО1, ФИО2, ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец».

Признать право муниципальной собственности Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли граждан ФИО1, ФИО2, ФИО3, равные 63 000 кв.м., на земельный участок с кадастровым номером 13:21:0207002:1, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с/с Красноармейский, СХК «Красноармеец».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов