Решение по делу № 2-175/2015 ~ М-152/2015 от 25.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 04 марта 2015 года

Белокатайский районный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

с участием прокурора Казачковой А.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского РО УФССП по РБ незаконным,

у с т а н о в и л:

Прокурор Белокатайского района РБ обратился в суд с заявлением о признаниинезаконным действия начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н., судебного пристава – исполнителя Елисеевой А.В. и об возложении на начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Ваганову Н.Н.обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем требований, содержащихся в судебном приказе от 21.03.2014 года в отношении ФИО3, судебном приказе от 21.03.2014 года в отношении ФИО4, судебном приказе от 21.03.2014 года в отношении ФИО5, исполнительном листе от 21.03.2014 года в отношении ФИО6, исполнительным листе от 21.03.2014 года ФИО5, исполнительном листе от 21.03.2014 года в отношении ФИО7, постановление о взыскании страховых взносов № 00281090007295 от 18.03.2014 года в отношении ФИО8, а также о возложении на судебного пристава – исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В. обязанности по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам №22865/14/35/02, №2979/14/35/02, №2655/14/35/02, №2713/14/35/02, №1968/14/356/02, №2881/14/35/02, № 1875/14/35/02 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что при проведение проверки соблюдения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве, установлено, что начальником отдела – старшим судебным приставом Вагановой Н.Н., судебным приставом – исполнителем Елисеевой А.В. допущено бездействие:

По исполнительному производству №22865/14/35/02, возбужденному 15.05.2014 года, на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года (решение вступило в законную силу 17.04.2014 года) о взыскании с ФИО3 в ползу Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ задолженность по земельному налогу в размере 3425, 13 руб., а также госпошлину в размере 200 руб. Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ года, при этом должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней;

По исполнительному производству №2979/14/35/02 от 21.05.2014 года в отношении ФИО4 о взыскании транспортного налога в размере 3700,18 руб., возбужденном 21.05.2014 года на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года (решение вступило в законную силу 17.04.2014 года), имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от 28.04.2014 года с приложением судебного приказа, расшифровки задолженности, постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 22.05.2014 года, 23.05.2014 года;

По исполнительному производству №2655/14/35/02 от 12.05.2014 года в отношении должника ФИО7 о взыскании государственной пошлины в размере 212 руб., возбужденном на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года, имеется постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 13.05.2014 года, 25.05.2014 года, 05.06.2014 года, 02.08.2014 года;

По исполнительному производству №2713/14/35/02 от 12.05.2014 года в отношении ФИО5 о взыскании государственной пошлины в размере 200 руб., возбужденном на основании исполнительного листа выданного мировой судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года, имеется постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 13.05.2014 года, 14.05.2014 года, 04.08.2014 года;

По исполнительному производству №1968/14/356/02 от 29.03.2014 года в отношении ФИО6 о взыскании госпошлины в размере 100 руб., возбужденным на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 25.03.2014 года, имеется постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 06.05.2014 года, 01.04.2014 года, 03.04.2014 года, 06.04.2014 года;

По исполнительному производству №2881/14/35/02 в отношении ФИО5 о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 8784, 14 руб., возбужденном 15.05.2014 года на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года (решение вступило в законную силу 17.04.2014 года), имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от 28.04.2014 года с приложением судебного приказа, расшифровки задолженности, постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 16.05.2014 года, 17.05.2014 года, 04.08.2014 года;

По исполнительному производству № 1875/14/35/02 в отношении ФИО8 о взыскании страхового взноса, включая пени в размере 40942,62 руб., возбужденном 26.03.2014 года на основании исполнительного документа – постановления о взыскании страховых взносов № 00281090007295 от 18.03.2014 года выданного ГУ-УПФ РФ в Белокатайском районе, имеется постановление о взыскании страховых взносов № 00281090007295 от 18.03.2014 года, с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе, справки ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе РБ об отсутствии сведений уплаты страховых взносов должником, сведения о наличии собственности, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 31.03.2014 года, 17.04.2014 года, 06.05.2014 года, 07.05.2014 года, 08.05.2014 года, 04.08.2014 года.

Иных материалов исполнительные производства не содержат, судебным приставом мероприятия по своевременному и полному исполнению судебных актов не проводились.

Указанные исполнительные производства до настоящего времени не окончены, находятся в производстве судебного пристава – исполнителя Елисеевой А.В.

Нарушение закона судебным приставом – исполнителем Елисеевой А.В. стало возможным в условиях бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Вагановой Н.Н., которой в нарушении ст. 1, ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительных документов.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования в полном объеме.

Начальник отдела - старший судебный пристав Белокатайского РО УФССП по РБ Ваганова Н.Н. требования прокурора не признала. Суду показала, что на момент прокурорской проверки действительно в исполнительных производствах находились только те документы, которые указаны в заявлении. Из всех должников штрафа уплачен ФИО6 02 марта 2015 года. Исполнительный лист по ФИО3 находится в сводном производстве, 20 мая 2014 года направлен для удержания из зарплаты, исполнительный лист по ФИО7 находится в сводном производстве, 22 июля 2014 года направлен для удержания из зарплаты, у них много исполнительных листов удержания производятся в порядке очередности. По ФИО8, ФИО5 установлено, что они не проживают в Белокатайском районе, по ФИО4 получены ответы на запросы в мае 2015 года.

Судебный пристав –исполнитель Елисеева А.В. в письменном заявлении суду просит рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, длящееся соответственно: по исполнительным производствам №22865/14/35/02, №2979/14/35/02, №2655/14/35/02, №2713/14/35/02, №1968/14/356/02, №2881/14/35/02, № 1875/14/35/02 с марта 2014 года по сегодняшней день, установленных актом проверки.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей не пропущен.

Из представленных копий материалов исполнительного производства №22865/14/35/02возбужденного 15.05.2014 года усматривается, что во исполнение судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года о взыскании с ФИО3 в ползу Межрайонной ИФНС России № 2 по РБ задолженность по земельному налогу в размере 3425, 13 руб., а также госпошлину в размере 200 руб. Исполнительное производство возбуждено 15.05.2014 года, при этом должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.

Из представленных копий материалов исполнительного производства №2979/14/35/02 возбужденного 21.05.2014 года в отношении ФИО4 усматривается, что во исполнение судебного приказа мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года о взыскании транспортного налога в размере 3700,18 руб., имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от 28.04.2014 года с приложением судебного приказа, расшифровки задолженности, постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 22.05.2014 года, 23.05.2014 года;

Из представленных копий материалов исполнительного производства №2655/14/35/02 от 12.05.2014 года в отношении должника ФИО7 усматривается, что во исполнение исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года о взыскании государственной пошлины в размере 212 руб., имеется постановление о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 13.05.2014 года, 25.05.2014 года, 05.06.2014 года, 02.08.2014 года;

Из представленных копий материалов исполнительного производства №2713/14/35/02 от 12.05.2014 года в отношении ФИО5 усматривается, что во исполнение исполнительного листа выданного мировой судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года о взыскании государственной пошлины в размере 200 руб., имеется постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 13.05.2014 года, 14.05.2014 года, 04.08.2014 года;

Из представленных копий материалов исполнительного производства №1968/14/356/02 от 29.03.2014 года в отношении ФИО6 усматривается, что во исполнение исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 25.03.2014 года о взыскании госпошлины в размере 100 руб., имеется постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 06.05.2014 года, 01.04.2014 года, 03.04.2014 года, 06.04.2014 года;

Из представленных копий материалов исполнительного производства №2881/14/35/02 возбужденного 15.05.2014 года в отношении ФИО5 усматривается, что во исполнение судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району РБ от 21.03.2014 года о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 8784, 14 руб., на основании судебного приказа, имеется сопроводительное письмо Межрайонной ИФНС России № 2 от 28.04.2014 года с приложением судебного приказа, расшифровки задолженности, постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 16.05.2014 года, 17.05.2014 года, 04.08.2014 года;

Из представленных копий материалов исполнительного производства №1875/14/35/02 возбужденного 26.03.2014 года в отношении ФИО8 усматривается, что во исполнение исполнительного документа – постановления о взыскании страховых взносов № 00281090007295 от 18.03.2014 года выданного ГУ-УПФ РФ в Белокатайском районе о взыскании страхового взноса, включая пени в размере 40942,62 руб., имеется постановление о взыскании страховых взносов № 00281090007295 от 18.03.2014 года, с приложением заявления о возбуждении исполнительного производства ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе, справки ГУ УПФ РФ в Белокатайском районе РБ об отсутствии сведений уплаты страховых взносов должником, сведения о наличии собственности, сведения о наличии либо отсутствии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов от 31.03.2014 года, 17.04.2014 года, 06.05.2014 года, 07.05.2014 года, 08.05.2014 года, 04.08.2014 года.

Из акта проверки от 20 февраля 2015 года видно, что данные нарушения действительно имеют место.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд признает незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. и судебного пристава – исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам №22865/14/35/02, №2979/14/35/02, №2655/14/35/02, №2713/14/35/02, №1968/14/356/02, №2881/14/35/02, № 1875/14/35/02, выразившееся в не обеспечении принятия мер с момента возбуждения исполнительных производств по своевременному и полному исполнению судебными приставами –исполнителями исполнительных документов, выразившееся в не обеспечении принятия мер с момента возбуждения исполнительных производств по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями исполнительных листов в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений

Согласно ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, из-за бездействию старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. и судебного пристава – исполнителя Елисеевой А.В. не принимались все предусмотренные законом меры принудительного исполнения по исполнению решения суда в требуемый срок и требований действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Вагановой Н.Н. и судебного пристава – исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам №22865/14/35/02, №2979/14/35/02, №2655/14/35/02, №2713/14/35/02, №1968/14/356/02, №2881/14/35/02, № 1875/14/35/02.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить срок в - один месяц после вступления решения суда в законную силу для принятия мер судебным приставом – исполнителем Елисеевой А.В.- для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод взыскателей по данным исполнительным производствам. При определении срока суд учитывает характер дела и действий, которые необходимо принять в целях устранения допущенного нарушения прав и свобод. Учитывает, что на момент рассмотрения дела в суде Нигаматов уплатил задолженность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностных лиц Белокатайского РО УФССП по РБ незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Вагановой Н.Н. с 24 декабря 2014 года, судебного пристава – исполнителя Елисеевой А.В. по исполнительным производствам №22865/14/35/02 возбужденному 15.05.2014 года в отношении ФИО3 с 30 мая 2014 года по 20 февраля 2015 года, №2979/14/35/02 возбужденному 21.03.2014 года в отношении ФИО4 с 23 мая 2014 года по 20 февраля 2015 года, №2655/14/35/02 возбужденному 12.05.2014 года в отношении ФИО7 с 22 июля 2014 года по 20 февраля 2015 года, №2713/14/35/02 возбужденному 12.05.2014 года в отношении ФИО5 с 04 августа 2014 года по 20 февраля 2015 года, №1968/14/356/02, возбужденному 29.03.2014 года в отношении ФИО6. с 06 мая 2014 года по 20 февраля 2015 года, №2881/14/35/02 возбужденному 15 мая 2014 года в отношении ФИО5 с 04 августа 2014 года по 20 февраля 2015 года, № 1875/14/35/02, возбужденному 26 марта 2014 года в отношении ФИО8 с 04 августа 2014 года по 20 февраля 2015 года.

Возложить на начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО СП УФССП по РБ Ваганову Н.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем требований, содержащихся в судебном приказе от 21.03.2014 года в отношении ФИО3, судебном приказе от 21.03.2014 года в отношении ФИО4, судебном приказе от 21.03.2014 года в отношении ФИО5, исполнительным листе от 21.03.2014 года ФИО5, исполнительном листе от 21.03.2014 года в отношении ФИО7, постановление о взыскании страховых взносов № 00281090007295 от 18.03.2014 года в отношении ФИО8

Возложить на судебного пристава – исполнителя Белокатайского РО СП УФССП по РБ Елисееву А.В. обязанности по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительских действий по исполнительным производствам №22865/14/35/02, №2979/14/35/02, №2655/14/35/02, №2713/14/35/02, №2881/14/35/02, № 1875/14/35/02 в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р. Нигматуллина.

Копия верна судья: Р.Р. Нигматуллина.

Секретарь: Прохорова Е.Г.