Решение по делу № 2-3356/2015 от 02.04.2015

                                                                                      Дело № 2- 3356 /15

                                      Р Е Ш Е Н И Е

                          Именем Российской Федерации

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Жуковой Л.Н.

При секретаре Разуваевой С.Н.

с участием истца Сергеевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сергеевой В. В. к (Госорган3) по <адрес> и войсковой части (№) о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда,

                                       У с т а н о в и л :

          Сергеева В.В. обратилась в суд с иском к (Госорган3) по <адрес> и войсковой части (№) о взыскании надбавки к заработной плате за несение боевого дежурства и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что с (ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности телефониста МГТС и осуществляла работу в телефонном взводе засекреченной связи роты связи ( КП) батальона связи войсковой части (№).    Трудовым договором была предусмотрена надбавка к заработной плате в размере 15 % должностного оклада за несение боевого дежурства. Однако с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) такая надбавка истцу не выплачивалась. Просит взыскать задолженность по заработной плате в виде доплаты 15 % надбавки за несение боевого дежурства, денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы, денежные средства, полагающиеся ей при увольнении и компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

         Впоследствии истец требования уточнила, просит взыскать недоплату за несение боевого дежурства в сумме <данные изъяты> руб. ( л.д.18-19)

          В судебном заседании истец требования поддержала, суду пояснила, что по условиям трудового договора ей положена 15 % надбавка к заработной плате за несение боевого дежурства. До (ДД.ММ.ГГГГ) г. такую надбавку выплачивали, после (ДД.ММ.ГГГГ) перестали. Об этом ей стало известно при увольнении (ДД.ММ.ГГГГ) по сокращению штата, когда предоставили полный расчет. В период работы она не проверяла правильность начисления заработной платы, полагая, что все положенные надбавки ей выплачивают.

Боевое дежурство она несла согласно графика по войсковой части. Кроме того, ей недоплатили выходное пособие при досрочном увольнении.

         Ответчики своего представителя в судебное заседание не направили, извещены, просят дело рассмотреть в их отсутствие, по делу представлены письменные возражения по иску и заявление о применении судом срока давности по заявленным требованиям ( л.д. 22-25, 34- 47)

          Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

          Установлено, что Сергеева В.В. на основании трудового договора (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) была принята на работу в войсковую часть (№) телефонистом МГТС телефонный взвод засекреченной связи роты связи ( КП) батальона связи по основному месту работы на неопределенный срок ( л.д. 8-9)

          Пунктом 4.1.1. Трудового договора Сергеевой В.В. установлен оклад в сумме <данные изъяты> руб.

          Пунктом 4.1.2 Договора помимо оклада предусмотрены компенсационные выплаты ( доплата, надбавка и другие виды выплат) за работу со сведениями составляющими гостайну ( согласно номенклатуре) в порядке установленном Приказом (№)

         Пунктом 4.1.3. Договора предусматривались также стимулирующие выплаты: доплата за выслугу лет, ЕДВ по итогам года, 25 % ежемесячная премия, оплата ночных и праздничных дней, 15 % за БД.

         Работнику устанавливался режим работы – суточное дежурство.

         Дополнительным соглашением (№) от (ДД.ММ.ГГГГ) к трудовому договору от (ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО1) за выполнение дополнительных обязанностей установлена доплата в размере 50% от оклада совмещаемой должности в размере <данные изъяты> руб. ( л.д.9)

(ДД.ММ.ГГГГ) (ФИО1) уволена с должности телефониста войсковой     части (№) по п. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации. О предстоящем увольнении уведомлена, от перевода на работу в другую местность отказалась, дала согласие на досрочное увольнение, законность увольнения не оспаривала ( л.д.11)

         Требования о взыскании задолженности по заработной плате в виде невыплаченной за период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячной надбавки к заработной плате в размере 15 % оклада за несение боевого дежурства основаны на том, что такая надбавка была предусмотрена трудовым договором, но за указанный период работодателем не начислялась и не выплачивалась. О нарушении своих прав истец узнала при увольнении (ДД.ММ.ГГГГ)

        Согласно ст. 129 ТК РФ Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

         В соответствии с частями 1 и 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

          Статьей 149 ТК РФ предусмотрен порядок оплаты труда работника, в условиях, отклоняющихся от нормальных, согласно которой :При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

          Статьей 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

На период работы (ФИО1) условия оплаты труда гражданского персонала предусматривались Приказом (Госорган2) (№) от 10 ноября 2008 г. « о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583.

        В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583, приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008 N 555 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций вооруженных сил Российской Федерации (далее - Положение).

Оплата труда гражданского персонала войсковой части (№), где работала    (ФИО1) производилась на основании указанного Положения.

В соответствии с п. 4 Положения заместителям руководителей бюджетных учреждений и воинских частей, главным бухгалтерам, руководителям структурных подразделений, специалистам и рабочим размеры и условия выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются руководителями бюджетных учреждений и воинских частей в соответствии с положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами).

Компенсационные и стимулирующие выплаты устанавливаются и выплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета на выплату заработной платы.

Пунктом 49 Положения установлено, что должностные оклады (тарифные ставки) руководителям, специалистам и рабочим воинских частей за работу в особых условиях, сопряженных с риском для здоровья и жизни работников (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и другие), повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд и в составе караулов, назначаемых от подразделений военизированной охраны для охраны особо важных и режимных объектов, - на 15 процентов при условии несения боевого дежурства ( караульной службы) в течение месяца не менее 10 смен ( караулов) при 12- часовом или не менее 5 смен ( караулов) при 24 –часовом графике работы.

Указанное повышение производится гражданскому персоналу, привлекаемому к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд, на основании приказов руководителей воинских частей и организаций.

Перечни воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утверждаются заместителями (Госорган2), главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими войсками округов, флотов, родами войск Вооруженных Сил РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ и (Госорган1).

По сообщению войсковой части (№), последняя не входит в Перечень воинских частей, привлекаемых к несению боевого дежурства, установленный в соответствии с Приказом (Госорган2) от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), который имеет гриф секретно) « Об утверждении руководства по организации и несению боевого дежурства по противовоздушной обороне в Вооруженных Силах РФ». В соответствии с вышеуказанным Приказом войсковая часть (№) к несению боевого дежурства не привлекалась.

В соответствии с п. 3 Приказа Главнокомандующего Военно – воздушными силами РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) ( секретно) « Об утверждении инструкции по организации и несению боевого дежурства по ПВО в воинских частях и подразделениях связи, РТО и АСУ ВВС» - в войсках связи, радиотехнического обеспечения и автоматизированных систем управления Военно –воздушных Сил к дежурным по ПВО силам относятся боевые расчеты пунктов управления воинских частей и подразделений связи, РТО и АСУ ВВС, назначенные для несения боевого дежурства по ПВО» В войсковой части (№) пункта управления не существует ( по штату).

Как следует из материалов дела истец принималась на должность гражданского персонала – телефонист и осуществляла работу в телеграфном взводе ( ЗАС) роты связи ( КП) батальона связи, ее режим работы – суточное дежурство.

В соответствии с п. б п. 49 Положения повышение должностного оклада на 15 % предусмотрено только за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд и в составе караулов, назначаемых от подразделений военизированной охраны для охраны особо важных и режимных объектов, - на 15 процентов.

Доказательств того, что истец в спорные периоды включалась в состав боевого расчета, команды и караула для несения боевого дежурства, суду не представлено.

Ссылку истца на выданное ей удостоверение на право самостоятельного несения боевого дежурства, согласно которому (ДД.ММ.ГГГГ) она допущена к самостоятельному несению боевого дежурства ( л.д. 33), как на доказательство привлечения гражданского персонала к боевому дежурству, суд принять не может.

Представленное удостоверение не свидетельствуют о заступлении истца на боевое дежурство в порядке, установленном вышеприведенным Приказом Главно – командующего Военно – воздушных Сил РФ.

Кроме того, суд находит состоятельным довод ответчиков о пропуске истцом срока на обращение с требованием о взыскании задолженности по заработной плате с учетом надбавки к заработной плате в размере 15% оклада за спорный период.

         Статьей 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

         Как усматривается из материалов дела, истец обратилась с настоящим иском в суд по истечении установленного законом срока.

         Довод истца о том, что срок обращения в суд следует исчислять с (ДД.ММ.ГГГГ), то есть с периода, когда она узнала о нарушении своего права, суд находит несостоятельным.

       Исходя из смысла ст. 392 ТК срок на обращение в суд исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

       Право истца на компенсацию за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, было предусмотрено трудовым договором, о чем истец была осведомлена надлежащим образом.

         В силу ст. 14 ТК РФ Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

            Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

            Исходя из указанной нормы закона, порядок исчисления сроков поставлен в зависимость от возникновения или прекращения трудовых прав и обязанностей, которые в силу ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

            Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении № 2 от 17.03.2004 г. в редакции от 28.12.2006 г. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора ( например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

        Таких обстоятельств, исходя из доводов истца, судом установлено не было, с заявлением о восстановлении срока истец не обращалась.

        Нельзя отнести возникшие правоотношения и к длящимся, поскольку спор возник не в отношении начисленной и невыплаченной заработной платы, а о предполагаемом праве истца на компенсацию за многолетний предшествующий увольнению период.

        Срок исковой давности – это срок, гарантированный государством для восстановления и защиты нарушенных субъективных прав через принуждение к исполнению, совершению действий обязанного лица – должника. Это период времени, в течение которого возможна действенная судебная защита, это срок для защиты права по иску лица, субъективные права которого нарушены. По истечении этих сроков погашается возможность судебной защиты, но не погашается право на обращение в суд и рассмотрение дела.

         В определении Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 № 73-0 указано, что «Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения. Часть 1 ст. 392 ТК РФ по сути регулирует условия, порядок и сроки реализации данного конституционного права применительно к индивидуальным трудовым спорам. Предусмотренный ею трехмесячный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством РФ. Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и являются достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника. Пропущенный же по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом»

       Доказательств того, что истец привлекалась к несению боевого дежурства в период за 3 месяца до увольнения суду не представлено, поэтому и в этой части иска следует отказать.

         Не находит суд оснований и для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчиков выходного пособия при досрочном увольнении по сокращению штата.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ    При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

         Согласно ст. 180 ТК РФ При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Из материалов дела следует, не отрицается истцом, что о предстоящей передислокации воинской части (№) в <адрес> и предложении о переводе на работу в другую местность, истец была уведомлена (ДД.ММ.ГГГГ) ( л.д. 11)

Истец отказалась от перевода в другую местность и согласилась на досрочное увольнение до истечения 2-х месячного срока с (ДД.ММ.ГГГГ), что не отрицалось ею в судебном заседании.

Как усматривается из расчетного листка, при увольнении истца ей было выплачено выходное пособие в полном объеме, куда вошел средний заработок за 2 месяца и дополнительное выходное пособие при увольнении ( л.д.39, 40, 41-43)

Оспаривая сумму выходного пособия, истец рассчитывала свой среднемесячный заработок исходя из справки Формы 2- НДФЛ о доходах физического лица ( л.д. 41-43), что является неправильным, поскольку помимо выплат, входящих в подсчет среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), истец получала стимулирующие выплаты, не учитываемые при исчислении среднего заработка.

Из материалов дела усматривается, что оплата труда истца производилась в соответствии с Приказом (Госорган2) от 10 ноября 2008 г. N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений (Госорган2), осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений (Госорган2), осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Указанным Положением предусмотрено, что выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, с участием профсоюзного органа или иного представительного органа работников в пределах лимитов бюджетных обязательств и средств, предусмотренных на эти цели годовым фондом оплаты труда, доведенных до получателей бюджетных средств соответствующими распорядителями средств федерального бюджета.

На выплаты стимулирующего характера также направляются средства экономии годового фонда оплаты труда, в том числе высвобождаемые в результате сокращения численности гражданского персонала, а также поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с генеральным разрешением (Госорган2) и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в установленном в (Госорган2) порядке.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в целях повышения эффективного использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти при сокращении численности работников, лиц рядового и начальствующего состава размеры фондов оплаты труда и средств федерального бюджета на денежное довольствие, исчисленные на 1 января 2007 года в соответствии с пунктом 4 этого Указа, сохраняются на очередной и последующие годы. Средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1459 (Госорган2) издан Приказ от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанного Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых (Госорган2) на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Из приведенных выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное Приказом (Госорган2) от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось только за счет высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счет экономии бюджетных средств в пределах доводимых на указанные цели (Госорган2) лимитов.

Таким образом, правовые основания для включения в расчет среднего заработка истца дополнительного материального стимулирования, предусмотренного Приказом (Госорган2) от 26 июля 2010 г. N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" отсутствуют.

На иные неправильности определения суммы выходного пособия истец не ссылалась.

При рассмотрении настоящего спора, судом не установлено факта нарушения прав работника со стороны работодателя, в связи с чем оснований для возложения на последнего обязанности по компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав истца, не имеется.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194, 198 ГПК РФ, суд

                                       Р е ш и л :

        В удовлетворении иска    Сергеевой В. В. к (Госорган3) по <адрес> и войсковой части (№) о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Коминтерновский районный суд <адрес>.

         Судья                                                                          Жукова Л.Н.

Мотивированное решение

Изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ)