Решение по делу № 2-706/2015 от 18.12.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2015 г. Кузьминский районный суд г.Москвы, в лице председательствующего судьи Езерской Ж.А., при секретаре Барабиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Людмилы ЛА к Управлению социальной защиты населения района «Текстильщики» г.Москвы о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Новикова Л.А. обратилась с указанным иском к УСЗН «Текстильщики»г. Москвы, мотивируя свои требования тем, что она была награждена дипломом "Победитель социалистического соревнования", «Ударник коммунистического труда», имеет необходимый трудовой стаж, в связи с чем обратилась к ответчику за присвоением ей звания "Ветеран труда", однако УСЗН «Текстильщики» г.Москвы ей было незаконно отказано в присвоении звания. Просит признать решение УСЗН района «Текстильщики» неправомерным и обязать ответчика выдать ей удостоверение «Ветерана труда».

Стороны, извещены о явке в суд.

Новикова Л.А. в суд явилась, поддержала исковые требования.

Представитель УСЗН района «Текстильщики» в суд явился, возражал против заявленных требований, указав, что данный Диплом не относится к ведомственным наградам.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему,

Судом установлено, что Новикова Л.А., является пенсионером по старости с 19.11.2014 г., ее трудовой стаж составляет более 35 лет.

Приказом № 73/18 от 19.02.1981 года была награждена «Дипломом победителя социалистического соревнования» за успехи в социалистическом соревновании по достойной встрече 26 съезда КПСС. 23 февраля 1984 г. ей присвоено звание "Ударник коммунистического труда"

Решением комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" Новиковой Л.А. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", основанием для присвоения данного звания являются документы: о награждении орденами и медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно совместному письму Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.95 № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания “Ветеран труда”», текст которого был одобрен Правительством РФ (04.11.95 № ЮЯ-П12-34198), к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Почетные звания, знаки, значки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, общественными организациями, спортивными обществами, советами ветеранов предприятий (ветеранскими организациями), организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, а также медали ВДНХ (ВСХВ), не учитываются при присвоении звания “Ветеран труда”.

Согласно п. 6 письма Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 г. № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» почетные звания, знаки, грамоты, дипломы и другие награды, учрежденные и выданные предприятиями (учреждениями, организациями), войсковыми частями, общественными организациями, а также медали ВДНХ (ВСХВ) не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда». Указанным перечнем Диплом победителя социалистическом соревновании по достойной встрече 26 съезда КПСС не предусмотрен.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 г. N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" учрежден единый общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" - за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки".

Нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования" Новикова Л.А. не получала, диплом "за победу в социалистическом соревновании в честь 26 съезда КПСС нельзя считать ведомственной наградой.

Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 31 июля 1995 года N 412, раздел "Почетные грамоты, грамоты, похвальные грамоты, дипломы" (позиции 8410 - 8485), Диплом, которым награждена Новикова, не включены в перечень ведомственных наград.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

В систему государственных наград, установленную п. 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 года N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации" Диплом победителя социалистического соревновании и звание "Ударник коммунистического труда" не входит.

Указом Президента Российской Федерации N 1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включено звание "Ударник коммунистического труда".

Исходя из ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года N 360-Х звание "Ударник коммунистического труда" а также Диплом победителя социалистического соревнования не являются почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР.

Званием «Ударник коммунистического труда» заявитель была награждена ни от имени Министерства и ЦК профсоюзов, данное звание было дано совместным решением администрации и профсоюзного комитета организации.

Из представленного в материалы дела Диплома, следует, что награждение им истца произведено от имени директора завода, секретаря парткома, председателя завкома, при этом, печатью Диплом не заверен.

Из анализа вышеприведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорное правоотношение, следует, что ведомственные знаки отличия в труде учитываются при решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" при условии, что они учреждены федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

В данном случае материалами дела тот факт, что Диплом, выданный истцу, был утвержден нормативным правовым актом государственного органа, ведомства или иного органа исполнительной власти, не подтверждается.

Положения о представленном истцом Дипломе, в котором бы указывалось о его принадлежности к ведомственным знакам отличия в труде, материалы дела не содержат.

Ссылка в архивной справке на постановление Президиума ВЦСПС и Госстандарта от 08.04.1988 г. Протокол 5 п.12 (П-5/12) несостоятельна, так как данное Постановление указывает на утверждение Единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования", а не на выдачу Диплома

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что звание "Ударник коммунистического труда" и Диплом "Победитель социалистического соревнования" не являются ведомственными знаками отличия в труде, поскольку присваивались и вручались как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Новиковой ЛА к Управлению социальной защиты населения района «Текстильщики» г.Москвы о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья