Решение по делу № 33-1251/2016 от 29.02.2016

Судья:Магомедова Г.Н.

Дело№33-1251/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2015года по делу № 33-1251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Магамедова Ш.М.,

при секретаре Пайзуевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сатулаева П.А. к Главному управлению МЧС России по Республике Дагестан и ФКУ «Управление капитального строительства МЧС России» о признании права на получение государственного жилищного сертификата с учётом состава семьи 4 человека и обязании включить в список для выдачи и получения жилищного сертификата по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Магомедова М.И. на заочное решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 24 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Сатулаеву П. А. удовлетворить. Признать за Сатулаевым П. А. право на получение государственного жилищного сертификата с учетом состава семьи 4 человек

Обязать Главное управление МЧС России по Республике Дагестан, включить Сатулаева П. А., в список для выдачи и получения жилищного сертификата.

Решение в окончательной формулировке может быть обжаловано ответчиком в течении 7 дней со дня вручения ему копии решения суда в суд вынесший решение.

Заочное решение в окончательной формулировке также может быть обжаловано сторонами в апелляционной порядке в Верховный суд РД в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления».

Заслушав доклад судьи Устаевой Н.Х., объяснения представителя ответчика по доверенности Магомедова М.И., просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения истца и его представителя – адвоката Шахбанова Р.Р., просивших решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сатулаев П.А. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Дагестан о признании права на получение государственного жилищного сертификата с учетом состава семьи и обязании включить в список для выдачи и получения жилищного сертификата с учетом состава семьи,

В обоснование исковых требований Сатулаев П.А. указал, что с 25 июля 1996 г. до 29 октября 2012 г. работал в МЧС России в звании старшего сержанта внутренней службы, в должности пожарного: моббаза УГПС МВД РД; моббаза УГПС МЧС России РД; склад военного имущества неприкосновенного запаса (ИЗ) БОМГ УУСФПС ГУ МЧС России по РД затем на складе военного имущества неприкосновенного запаса (НЗ) БОМГ УУСФПС по РД.

Приказом № от <дата>г. и в соответствии с положением о службе в ОВД РФ он уволен из ГПС МЧС России по пункту «е» ч.1 ст.58 - по сокращению штатов. Общая выслуга лет по состоянию на 01 ноября 2010г., составляет 16 лет 7 месяцев и 21 день, что подтверждается выпиской из приказа № от <дата>г., выпиской из послужного списка и трудовой книжкой. За всё время его работы наименование организации неоднократно менялось: УГПС МВД; МЧС России; ГУ МЧС России по РД и ГПС МЧС России.

Во время прохождения службы, когда менялось название, их по новой просили написать заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося, что ими и было сделано.

В очередной раз в сентябре 2010г. им было подано заявление с соответствующими документами, в связи с чем, на заседании жилищной комиссии, в соответствии с п.2 ст.99 ЖК РФ было рекомендовано принять его на Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии его приняли на учет, однако в решении почему-то указано на получение служебного жилья.

Согласно выписке из протокола ЖК от <дата>г. усматривается, что жилой площадью за время прохождения службы онне обеспечивался.

Жильём ни он, ни его семья до сих пор не обеспечены и нуждаются в её получении, что подтверждается справками с БТИ и выписками из 1-ГРП.

В специальных бланках рапортов, которые он направлял начальнику Северо-Кавказского филиала ФКУ «Управления гос.экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» Бабаковой О.В. и ответчику о включении его в состав участников программы «Жилище» для получения государственного жилищного сертификата указано: «признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоит в очереди...»

Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является отсутствие жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда
при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии
другого жилого помещения для постоянного проживания.

В соответствии с действующим законодательством правилами «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и обеспечение их жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении предельного возраста пребывания па службе или по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

В соответствии с изменениями, внесенными в некоторые нормативные правовые акты МЧС России к Приказу МЧС России от 05 июня 2015г. №288, пункт 19 изложен в следующей редакции: Жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, признанным нуждающимися в жилых помещениях, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, на основании решения комиссии, утвержденного соответствующим руководителем.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ответчика ставится вопрос об отмене решения суда, по следующим основаниям.

Действующее зако­нодательство Российской Федерации предусматривает улучшение жилищных усло­вий сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной проти­вопожарной службы МЧС России по двум разгра­ниченным категориям:

1) предоставление сотруднику на период прохождения им службы ведомственного служебного жилья;

2) обеспечение сотрудника постоянным жильем в форме выделения государ­ственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения (для сотрудников, вставших в очередь на получение постоянного жилья до 01 марта 2005 года), либо в форме выделения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения (с декабря 2013 года).

Для получения сотрудником указанных государственных гарантий, обяза­тельным являются наличие следующих условий:

1)              волеизъявление сотрудника (обращение надлежащим образом с заявлени­ем в соответствующую жилищную комиссию);

2)              обращение сотрудника в жилищную комиссию с заявлением о постановке в очередь до его увольнения со службы;

3)              соответствие сотрудника требованиям, предъявляемым нормативно-правовыми актами РФ для признания его нуждающимся в служебном или постоян­ном жилье (отсутствие в собственности на территории РФ жилых помещений и др.).

Из смысла ч. 3 cт. 104 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения предоставляются на период трудовых отношений, прекращение трудовых отношений является основанием для расторжения договора найма тако­го жилого помещения.

Как следует из искового заявления, истец в соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Дагестан № от <дата> был принят на учет для получе­ния служебного жилья.

Соответственно, комиссией было установлено право Сатуллаева П.А. на получение жилья, относящегося к категории служебного. Поста­новка жилищной комиссией сотрудником на учет на получение служебного жило­го помещения осуществляется исключительно при наличии волеизъявления со­трудника, которое выражается в форме рапорта, представляемого в комиссию с ус­тановленными законодательством РФ документами.

В связи с тем, что служебное жилье предоставляется сотруднику по месту прохождения службы, одним из обязательных условий для признания сотрудника нуждающимся в служебном жилом помещении является отсутствие у него и членов его семьи жилого помещения по месту прохождения службы (населенном пункте, где проходит сотрудник службу) в собственности жилья.

Из этого следует, что жилищная комиссия ГУ МЧС России по РД, принимая решение о постановке Сатулаева П.А. в очередь на получение служебного жилья, вопрос о наличии у не­го и членов его семьи в собственности жилых помещений в иных населенных пунктах Республики Дагестан и в целом Российской Федерации не рассматривала, так как не имела на это право.

Исходя из изложенного, доводы истца о том, что право на обеспечение по­стоянным жильем у него возникает в силу признания жилищной комиссией факта отсутствия у него и членов его семьи жилья по месту прохождения службы и признания его нуждающимся в служебном жилом помещении являются безосно­вательными.

Приказом ФГКУ «Отряд ФПС по РД» от <дата> № Сатуллаев П.А. уволен со службы. Прекращение трудовых отношений послужило основа­нием для исключения истца из списков очередников на получение служебного жи­лья.

Государственный жилищный сертификат является формой обеспечения граждан постоянным жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, уста­новленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015—2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы».

В соответствии с п. 19 Правил, для участия в подпрограмме граждане по­дают, соответственно, в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в кото­рых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заяв­ления об участии в Подпрограмме с приложением необходимых документов.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению со службы и приравненные к ним лица, признан­ные в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях.

Из искового заявления следует, что истец был принят в очередь на полу­чение служебного жилья, которым обеспечиваются сотрудники только на пе­риод службы, а не на учете нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

Ранее, до 01 января 2005, Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (часть 2 ст.8) закреплялось право сотрудников ФПС МЧС России на обеспечение постоянными жилыми помещениями в особом по­рядке.

Однако после внесенных изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», часть 2 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» утратила силу с 01 января 2005. То есть, сотрудники ФПС ГПС МЧС России, не вставшие в очередь нуждающихся в получении жилых помещений до 1 марта 2005 г., утратили право на обеспечение постоянными жилыми поме­щениями в особом порядке.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в каче­стве нуждающихся в жилых помещениях с 1 марта 2005 г. осуществляется орга­ном местного самоуправления. Таким образом, только перед теми, кто состоял в очереди нуждающихся в получении жилых помещений до 1 марта 2005 г., у ор­ганов исполнительной власти остались обязательства по обеспечению граждан постоянным жильем, а истец на учете нуждающихся в постоянном жилье не со­стоял.

В настоящее время, обеспечение сотрудников ФПС ГПС МЧС России по­стоянными жилыми помещениями осуществляется в форме выделения едино­временной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при условии, что действующий сотрудник был признан нуждаю­щимся в таких выплатах в период прохождения службы. Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты граждан, уволенных со служ­бы законодательством не предусмотрена.

Реализация сотрудником своих прав в области жи­лищного обеспечения осуществляется исключительно на добровольной основе, поэтому возможна лишь при наличии волеизъявления сотрудника, которая выра­жается в направлении в уполномоченную жилищную комиссию рапорта (заявле­ния) и обязательного комплекта документов, установленного нормативно-правовыми актами РФ. Постановке в очередь на получение жилья подлежат толь­ко действующие сотрудники. Признание нуждающимся в жилом помещении гра­ждан уволенных со службы законодательством РФ не предусмотрено.

За все вре­мя прохождения службы истцом не предпринимались попытки для постановки в очередь на получение постоянного жилья, с рапортом (заявлением) в жилищную комиссию не обращался.

Лишь в 2010 году Сатулаев П.А. обратился в жилищную комиссию ГУ МЧС России по РД на получение служебного жилья и был принят в очередь на получение жилья данной категории.

Как указывает истец в своем ис­ке при получении выписки из протокола заседания жилищной комиссии в 2010 году он был осведомлен о том, что был принят в качестве нуждающегося в служебном жилье (на период службы) а не постоянном, так как в выписке из протокола изла­гается то, что истец принят в очередь на получение служебного жилья.

Кроме того, в установленный ГПК РФ срок истцом действия указанной комиссии не были обжалованы, а узнав о том, что был принят в очередь на получения служебного жилья, повторно в комиссию на полу­чение постоянного жилья не обращался.

С заявлением о постановке на учет для обеспечением постоянным жильем в форме выделения ГЖС Сатулаев П.А. обра­тился в Управление Госэкспертизы МЧС России и ФКУ «Управление капиталь­ного строительства МЧС России» лишь в 2015 году, спустя 3 года после увольне­ния.

Суд, признав за Сатуллаевым П.А. право на получение государственного жилищного сертификата, не выяснил наличие одного из обязательных условий для признания истца нуждающимся в жилье - наличие или отсутствие в собст­венности и у истца и у членов его семьи на территории РФ жилого помещения.

В возражениях истца Сатулаева П.А. относительно апелляционной жалобы ответчика указывается на несостоятельность доводов апелляционной жалобы и на отсутствие оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 ФЗ "О пожарной безопасности" N69 ФЗ от 21 декабря 1994 года сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства.

Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Приказом МЧС России от 01 октября 2004 года N458 на региональные органы МЧС России возложены полномочия по принятию на учет в системе МЧС России сотрудников, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1999 года N 825 предусмотрено, что увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом "а" п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее Правила) право на участие в подпрограмме имеют сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в которых устанавливается единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

В соответствии с подпунктом а пункта 6 указанных Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении и уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подпункту "и" пункта 7 указанных Правил основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел (подпункт "и").

В соответствии с пунктом 9 Правил граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, для получения социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, сотрудник Государственной противопожарной службы должен отвечать одновременно следующим требованиям: признание и постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; продолжительность службы в календарном исчислении 10 лет и более; увольнение по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

МЧС России от 12 января 2012 года N5 установлен порядок приема на учет сотрудников федеральной противопожарной службы, нуждающихся в служебных жилых помещениях, предоставление им служебных жилых помещений.

В соответствии с данным приказом право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сохраняют сотрудники федеральной противопожарной службы, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Действующее зако­нодательство Российской Федерации предусматривает улучшение жилищных усло­вий сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной проти­вопожарной службы МЧС России по двум разгра­ниченным категориям:

3) предоставление сотруднику на период прохождения им службы ведомственного служебного жилья;

4) обеспечение сотрудника постоянным жильем в форме выделения государ­ственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения (для сотрудников, вставших в очередь на получение постоянного жилья до 01 марта 2005 года), либо в форме выделения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилою помещения (с декабря 2013 года).

Признание истца в установленном порядке (то есть в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации) нуждающимся в жилых помещениях является обязательным условием для возникновения у него права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в соответствии с прямым указанием подпункта "а" пункта 5 названных выше Правил, регулирующих выпуск и реализацию государственных жилищных сертификатов.

Сатулаев П.А. суду не представил доказательств того, что он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года и за ним сохранено право на жилищное обеспечение, что обращался с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как усматривается из материалов дела, истец был принят в очередь на полу­чение служебного жилья, которым обеспечиваются сотрудники только на пе­риод службы, а не на учете нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий в целях реализации права на получение государственного жилищного сертификата.

Ранее, до 01 января 2005, Федеральным законом от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (часть 2 ст.8) закреплялось право сотрудников ФПС МЧС России на обеспечение постоянными жилыми помещениями в особом по­рядке.

Однако, после внесенных изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», часть 2 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» утратила силу с 01 января 2005. Из этого следует, что сотрудники ФПС ГПС МЧС России, не вставшие в очередь нуждающихся в получении жилых помещений до 1 марта 2005 г., утратили право на обеспечение постоянными жилыми поме­щениями в особом порядке.

Судебная коллегия приходит к выводу, что Главное управление МЧС России по Республике Дагестан правомерно отказало Сатулаеву П.А. во включении в состав участников подпрограммы, так как он не представил сведений о нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях в системе МЧС России до 01 марта 2005 года, в связи с чем он утратил право на обеспечение постоянными жилыми помещениями в особом порядке и обеспечивается постоянными жилыми помещениями на общих основаниях согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, право на его получение предоставляется гражданину - только участнику подпрограммы. Сатулаев П.А. участником указанной подпрограммы не является.

Утверждая, что в 2002 году истец обращался к ответчику с заявлением о постановке на учет, суду допустимых доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, не представил.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания за ним права на включение в состав участников указанной Программы.

На основании указанного, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Сатулаева П.А. о возложении обязанности на ответчика выдать государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан установленных федеральным законодательством".

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от 24 декабря 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сатулаева П.А. отказать.

Председательствующий

Судьи: