Решение по делу № 2-21/2016 ~ М-6/2016 от 18.12.2015

Дело № 2-21 (2016 год)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши Кировской области 10 февраля 2016 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием представителя ответчика Дубровских А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водник» и администрации Муниципального образования Мурашинское городское поселение о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе обратилось в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водник» (далее МУП «Водник») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указывая, что по результатам проведенной в период с 31.08.2015 года по 25.09.2015 года внеплановой проверки МУП «Водник» в его деятельности выявлены нарушения санитарных правил и норм, а именно ответчиком, эксплуатирующим на праве хозяйственного ведения две артезианских скважины в д. Шленники и в г. Мураши, ул. Гаражная, не согласован в установленном порядке проект зон санитарной охраны подземного источника для артезианской скважины в д. Шленники, согласно протокола лабораторных испытаний № 8151 от 02.09.2015 года питьевая вода из артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная не соответствует установленным гигиеническим нормативам в части превышения ПДК общего железа в 5 раз, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия, согласно измененных в ходе судебного разбирательства требований истец просит обязать МУП «Водник» согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны подземного источника для артезианской скважины д. Шленники в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 10.10.2016 года, привести показатели питьевой воды (общее железо), подаваемой в разводящую сеть г. Мураши от артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная в соответствии с требованиями п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 10.10.2016 года, а также обязать администрацию МО Мурашинское городское поселение, привлеченную к участию в деле в качестве соответчика определением Мурашинского райсуда от 14.01.2016 года, обеспечить выделение денежных средств на вышеуказанные работы по приведению показателей питьевой воды в соответствие с установленными санитарными нормами и правилами в срок до 01.06.2016 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно телефонограммы просит рассмотреть дело в его отсутствие, измененные в ходе судебного разбирательства требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водник» согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны подземного источника для артезианской скважины д. Шленники Мурашинского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 10.10.2016 года и привести показатели питьевой воды (общее железо), подаваемой в разводящую сеть г. Мураши от артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная Кировской области в соответствии с требованиями п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 10.10.2016 года, а также обязать администрацию МО Мурашинское городское поселение обеспечить выделение денежных средств на финансирование работ по приведению Муниципальным унитарным предприятием «Водник» показателей питьевой воды (общее железо), подаваемой в разводящую сеть г. Мураши от артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная Кировской области в соответствие с установленными санитарными нормами и правилами в срок до 01.06.2016 года.

Представитель ответчика МУП «Водник» Дубровских А.П. с иском согласен, пояснил, что в ноябре 2015 года проект зон санитарной охраны подземного источника для артезианской скважины д. Шленники направлен для получения заключения в Кировскую областную СЭС, после чего будет согласован в установленном законом порядке, для приведения показателей питьевой воды (общее железо), подаваемой в разводящую сеть г. Мураши от артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная в соответствие с установленными нормативами СанПиН и СП необходимо фининсирование данных работ администрацией МО Мурашинское городское поселение, для исполнения данного требования в 2016 году запланировано проведение центрального водопровода к жилым домам по ул. Гаражная г. Мураши, со сроками устранения нарушений, указанными истцом согласен.

Представитель ответчика администрации МО Мурашинское городское поселение в судебное заседание не явился, согласно ходатайства просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском полностью согласны, в отзыве на измененные исковые требования указано, что в 2016 году планируется проведение центрального водопровода к жилым домам, расположенным по ул. Гаражная г. Мураши, в связи с чем, администрацией МО Мурашинское городское поселение при формировании бюджета на 2016 год запланированы расходы на реконструкцию водопроводных сетей в размере 80 000 рублей.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 1,2 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10, на юридических лиц, являющимися собственниками или осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя в том числе разработку проекта с планом мероприятий, получение заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций и утверждение в установленном порядке.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного сантираного врача РФ от 16.12.2013 года № 65, индивидуальные предприниматели и юридические лица, владельцы и лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе используемых в лечебных целях, и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды установленным требованиям.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно устава, выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 33-38, 62-64) ответчик МУП «Водник» является юридическим лицом, учредитель которого – МО Мурашинское городское поселение, основным видом деятельности МУП «Водник» является сбор, очистка и распределение воды, согласно договора от 01.06.2013 года за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплены артезианская башня д. Шленники и водонапорная башня с артезианской скважиной в г. Мураши, ул. Гаражная, находящиеся в собственности МО Мурашинского городского поселения (л.д. 39-42).

Согласно п.п. 1, 3 акта проверки истцом МУП «Водник» от 25.09.2015 года (л.д. 20-21) в его деятельности выявлены в том числе следующие нарушения: согласно протокола лабораторных испытаний № 8151 от 02.09.2015 года питьевая вода из артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная не соответствует установленным гигиеническим нормативам в части превышения ПДК общего железа в 5 раз в нарушение требований п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; на момент проверки проект зон санитарной охраны для артезианской скважины д. Шленники разработан, но не согласован в установленном порядке в нарушение требований п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За допущенные нарушения требований СанПиН, в том числе за вышеуказанные, постановлением истца от 30.09.2015 года директор МУП «Водник»» Дубровских А.П. привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса РФ об АП (л.д. 26-28).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени в нарушение вышеуказанных требований СанПиН и СП МУП «Водник» не согласовал в установленном порядке проект зон санитарной охраны поземного источника для артезианской скважины д. Шленники, а также не привел показатели питьевой воды (общее железо) в соответствие с установленными нормами, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, требования истца об устранении данных нарушений являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что учредителем МУП «Водник» и собственником имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения является МО Мурашинское городское поселение, которое в соответствии с законом несет обязанность по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца к Администрации МО Мурашинское городское поселение о возложении обязанности обеспечить выделение денежных средств на вышеуказанные работы по приведению показателей питьевой воды в соответствие с санитарными нормами и правилами.

Учитывая характер и объем подлежащих устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд считает возможным установить сроки их устранения, предложенные истцом и не оспоренные ответчиками.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Юрьянском районе - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водник» согласовать в установленном порядке проект зон санитарной охраны подземного источника для артезианской скважины д. Шленники Мурашинского района Кировской области в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 10.10.2016 года и привести показатели питьевой воды (общее железо), подаваемой в разводящую сеть г. Мураши от артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная Кировской области в соответствии с требованиями п.п. 2.2, 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. 23 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. ст. 18, 19 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 10.10.2016 года.

Обязать администрацию МО Мурашинское городское поселение обеспечить выделение денежных средств на финансирование работ по приведению МУП «Водник» показателей питьевой воды (общее железо), подаваемой в разводящую сеть г. Мураши от артезианской скважины № 542 г. Мураши, ул. Гаражная Кировской области в соответствие с установленными санитарными нормами и правилами в срок до 01.06.2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Л.А.Балыбердина