Решение по делу № 2-12/2019 (2-943/2018;) ~ М-892/2018 от 08.11.2018

Дело № 2-12/2019                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года                         г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной

с участием:

- истца Васильева С.К.,

- представителя ответчика Каменева Д.Е., действующего на основании доверенности № 21/702/31/2564 от 26.02.2018 г.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева Сергея Константиновича к Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе безопасности РФ Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – отдел в г. Николаевске-на-Амуре о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, внесения в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства г. Хабаровск и взыскании судебных расходов,

- треть лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчиков – жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчикам, мотивируя это тем, что проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах РФ в г. Хабаровске с 25.12.1993 г. по 28 июня 1995 года. С 16 августа 1995 года по 18 ноября 2015 года истец проходил военную службу по контракту в Николаевском районе Хабаровского края «ОКПП г. Николаевска-на-Амуре». Во время службы проживал с родителями и младшей сестрой в двух комнатном частном доме, своего собственного жилого помещения не имел. За время службы он неоднократно обращался к вышестоящему руководству с просьбой предоставить истцу жилое помещение. На что руководство отвечало, что служебного жилья свободного нет, истец должен снимать квартиру в городе, но так как он местный житель, то за снимаемое жилье компенсации не будет. Позже им все-таки начали выплачивать компенсацию за поднаем жилья, не все арендодатели соглашались официально оформлять документы, за найм квартиры, тем более военнослужащим ОКПП. Соответственно истец не мог оформить компенсацию. Далее истец снимал квартиры за свой счет, без всякой компенсации. В 1999-2000 годах сотрудник отдела кадров ОКПП собрал всех военнослужащих «ОКПП Николаевск-на-Амуре» в комнате информации и довел, что все военнослужащие, подписавшие первый контракт до 1998 года, попадают под программу о выдаче сертификатов на приобретение жилья во время службы и при увольнении. После этого истец написал рапорт на приобретение сертификатов. Так вышло, что с 2003 года по сентябрь 2014 года истец даже не имел постоянной прописки, после неоднократных рапортов вышестоящему руководству, истца все-таки прописали постоянно по части. После того как истца прописали по части, он обратился в подразделение МТО для постановки на очередь по предоставлению жилого помещения. В МТО истцу объяснили, что от истца не требуется никакого рапорта, прописка постоянная, значит постановка на очередь производится автоматически. Время шло, жилое помещение истцу не предоставляли, истец устал скитаться по разным квартирам, накопил денег и в 2005 году приобрел недорогую однокомнатную квартиру по адресу: <адрес>. Квартира была очень запущена и требовала капитального ремонта. Служебная нагрузка была очень большая, истцу не хватало времени сделать ремонт и в данной квартирке истец не мог проживать. С 2009 года истец находился в группе для командирования в регионы со сложной оперативной обстановкой, каждый год отправляли в командировку для подготовки в регион. В 2013 году начальник истца сообщил ему, что в конце января 2014 года истца должны направить на учебу на три месяца с последующим отправлением в регион со сложной оперативной обстановкой, а это немало пять лет как минимум. Истцу пришлось продать квартиру, непригодную для жилья. 18 ноября 2015 года приказом командира войсковой части 9783 от 16.11.2015 г. № 440-ЛС истец был уволен в запас. Общий срок прохождения истцом военной службы по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, составил более 20 лет. В период прохождения истцом военной службы как нуждающийся в улучшении жилищных условий, жильем обеспечен не был, денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения, субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи не получал, своего согласия на увольнение с военной службы без предоставления жилья не давал. В настоящее время зарегистрирован по месту жительства при войсковой части № 9783, отдел в г. Николаевске-на-Амуре, собственного жилья не имеет. 13.07.2018 г. он обратился в Пограничное управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, соответствующего нормам действующего законодательства РФ, заявление им было направлено почтой России. На заседании жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 24.07.2018 г. истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Считает действия Пограничного управления ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО неправомерными, нарушающими законные права истца на предоставление ему жилого помещения. Со ссылкой на ст.40, ч.1 и ч.2 ст.90 Конституции РФ, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 05 апреля 2007 г. № 5-П, а также нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» - ст.15,23, Приказа Минобороны от 21.11.1998 г. № 517 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», указывает, что тем самым обязанность выяснения вопроса о нуждаемости в жилье и разъяснении его прав, в том числе на обеспечение жилым помещением, возложены на должностных лиц по месту увольнения со службы военнослужащего. При увольнении в запас общая продолжительность военной службы на момент увольнения истца составляла более 20 лет, в связи с чем, истец имеет право на получение жилого помещения при увольнении от Министерства Обороны РФ. Со ссылкой на п.1, п.2.1, ч.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также со ссылкой на п.6 и п.7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянно месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 с изменениями от 08.08.2003 г., 14.11.2007 г., 06.11.2011 г., истец указывает, что из приведенных норм следует, что истец являлся военнослужащим, был уволен с военной службы в запас, общая продолжительность военной службы истца составляет более 20 лет, на жилищный учет в войсковой части № 9783 поставлен не был, вместе с тем, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы, является самостоятельным основанием для признания военнослужащего, подлежащего увольнению, нуждающимся в жилом помещении. Кроме этого, как указывает истец, в силу положения ст.23 ФЗ «О статусе военнослужащего» он не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не был обеспечен жильем на момент увольнения. Со ссылкой на Правила предоставления военнослужащим – гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 512, истец указывает, что он как военнослужащий подлежащий увольнению с военной службы, не обеспеченный на момент увольнения постоянным жилым помещением, должен признаваться нуждающимся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства и поставлен на учет в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п.6 и п.7 Правил о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас, что является основанием для возложения на ответчика обязанности включить истца в реестр военнослужащих, принятых на учет как нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства. На основании изложенного просит суд признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в городе Хабаровске, обязать пограничное управление ФСБ РФ по Хабаровскому краю и ЕАО включить истца в реестр военнослужащих, принятых на учет как нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в городе Хабаровске с даты подачи заявления, т.е. с 13.07.2018 г., взыскать с Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО произведенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы.

В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные исковые требования, по существу иска показал, что 16 августа 1995 года он пришел на службу, работать в отделе в г. Николаевске-на-Амуре, в ОКПП по контракту как военнослужащий в должности младшего контролера, затем в должности контролера, и им сразу же пообещали предоставить жилье. Как военнослужащему ему было доведено на момент принятия на службу, что жилья не будет, так как все служебные помещения были заняты, их, в основном, давали офицерам и прапорщикам и кто не местный, а кто был местный, как истец, то предлагали снимать квартиры и обещали, что будут оплачивать поднаем жилья. На момент принятия истца на службу он проживал в г. Николаевске-на-Амуре с родителями, по адресу: <адрес>, в частном доме, в котором также проживала, помимо родителей и истца, его младшая сестра. В 1998 году он во время службы подавал письменный рапорт на имя начальника МТО (материально-технического обеспечения) о признании его нуждающимся в получении жилья, он обращался к бывшему руководству, чтобы ему представили жилье, так как истец жил с родителями и младшей сестрой. Согласно контракта было написано, что им предоставляется жилье, если военнослужащий является нуждающимся и так как истец проживал с родителями в частном двухкомнатном доме общей площадью 36 кв.м., а сестра стала взрослой, он являлся нуждающимся в предоставлении ему жилого помещения. Однако по рапорту ему ничего не предоставили и судьбу рапорта он не знает, не интересовался, что с ним и не получал какого-либо ответа, предоставить какие-либо письменные документы о том, что им такой рапорт подавался, суду не может. В рапорте он указывал, чтобы ему предоставили хотя бы служебную квартиру и поставили на очередь, на учет как нуждающегося в жилом помещении, номера очереди он не знает. Ответа он не получил и в 2004 году истца прописали по части, там был номер, но он его не запомнил, поскольку в 1998 году он выписался из дома родителей. С новым рапортом он не стал обращаться к руководству, поскольку истцу не хотелось ссориться с начальством, так как ему намекнули, что если истец будет «лезть», то пойдет «на улицу», а истец не хотел спорить с начальством. Сейчас официально подтвердить документально, что он обращался с соответствующим рапортом в период прохождения военной службы о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может. В 2005 году, так как ему ничего не предоставляли, он приобрел однокомнатную квартиру в г. <адрес>, накопив немного денег, общей площадью 31,00 кв.м., но в квартире не зарегистрировался, так и продолжает быть зарегистрированным по части. Истец думал, что в купленной им квартире он сделает ремонт, а потом пропишется, ремонт долго длился, а потом истцу сказали, что скоро он поедет в регион, поэтому он решил ее продать, и 22.12.2013 г. он ее продал. После продажи квартиры он с рапортом по поводу объективной нуждаемости в получении жилья не обращался. В январе 2014 года истец уехал в командировку на три месяца, потом приехал с командировки, и уже в сентябре, во вторую половину отпуска он уехал с женой и совершил глупость, в связи с чем был уволен за нарушение условий прохождения контрактной службы, так как он был в городе Сочи в отпуске, где они взяли туристическую путевку и поехали в Республику Абхазию на однодневную экскурсию, а это та страна, который он не мог по роду своей деятельности, посещать. Увольнение он не оспорил и уволен официально был 18 ноября 2015 года с исключением его из списка военнослужащих. В суд он обратился почти спустя три года с момента увольнения, так как думал, что уже все, но ему посоветовал товарищ попробовать через суд добиться получения жилья. Он просит признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как жилищная комиссия указала, что такое право у него есть по истечении пяти лет после продажи квартиры, а они уже прошли, кроме того истец был прописан по части, и ему объяснили в отделе МТО, что если он прописан по части, то он автоматически встает в очередь на получение жилья как нуждающийся, поставить на учет в качестве нуждающегося истец просит с момента подачи заявления в пограничное управление, в жилищную комиссию, т.е. с 13.07.2018 г. После увольнения 18.11.2015 г. он так и остался проживать в г. Николаевске-на-Амуре, фактически проживает в однокомнатной квартире вместе с мамой на ее жилой площади по <адрес> также он просит признать за ним право состоять на учете по избранному месту жительства в городе Хабаровске, так как сама войсковая часть находится в городе Хабаровске, а где войсковая часть находится, там и дают квартиры, у многих так дали квартиры, которые были с г. Николаевска, и им дали квартиры именно в г. Хабаровске. Рапорт о том, чтобы ему дали квартиру по избранному ему месту жительства в г. Хабаровске им был подан впервые при обращении в комиссию 13.07.2018 г. Также просит суд включить его в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, хотя решение жилищной комиссии он не оспаривал.

В судебном заседании представитель ответчика Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, действующий на основании доверенности № 21/702/31/2564 от 26.02.2018 г. и в пределах предоставленных полномочий, Каменев Д.Е., иск полностью не признал, все возражения как ответчика, так и третьего лица, изложены в письменных отзывах на иск истца, приобщенных к материалам дела, по существу добавляет, что заявление о признании нуждающимся в жилом помещении носит заявительный характер, истец в органы ФСБ не обращался с заявлениями о признании его нуждающихся в жилом помещении и постановке на такой учет, в материалах дела не имеется каких-либо доказательств, подтверждающих доводы истца о том, что им был собран и подан пакет документов для признания его нуждающимся в получении жилого помещения в рамках требований ЖК РФ, и именно в период прохождения истцом данной военной службы, впервые истец обратился с пакетом документов и заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, только после увольнения 13.07.2018 г., оно было рассмотрено жилищной комиссией, установлено, что 22.01.2014 г. истцом совершена сделка-купли продажи принадлежащей ему на праве собственности квартиры в <адрес> и жилищная комиссия расценила это как намеренное ухудшение своих жилищных условий истцом и в течение 5 лет истец не имеет право на такое обращение, 5-ти летний срок истекает только 22.01.2019 г., т.е. через три недели, а истец обратился в суд с данным иском ранее, т.е. не истек срок, предусмотренный требованиями ЖК РФ, также истец в иске просит жилое помещение в г. Хабаровске, при вынесении жилищной комиссией данного решения было учтено, что истец не был уволен по основаниям, связанных с пребыванием на должности по предельному возрасту, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, он был уволен не по «льготной статье», а за нарушение условий контракта, т.е. основанием увольнения послужило именно нарушение истцом условий прохождения военной службы, истец ссылается в иске на положения Постановления Правительства РФ № 1054, однако оно не может быть применимо к истцу, так как военнослужащий имеет право избрать место жительства после увольнения, однако такое право возникает у военнослужащих, при прохождении службы на менее 10 календарных лет и второе основание - уволенных по достижении предельного возраста нахождения на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Вопрос о том, чтобы дать квартиру в г. Николаевске-на-Амуре, т.е. по месту прохождения службы, где он был и уволен, им не ставился, им ставится вопрос о предоставлении ему квартиры именно в г. Хабаровске, т.е. по избранному как полагает истец, месту жительства. Документов о том, что ранее принадлежащая ему квартира в г. Николаевске-на-Амуре была непригодна для проживания, не имеется, ее площадь составляла 31,00 кв.м., учетная норма жилья в г. Хабаровске составляет 12,00 метров на человека. Кроме того истец утратил статус военнослужащего.

В судебном заседании 24.12.2018 г. допрошенный в качестве свидетеля ФИО1. по существу дела показал, что он ранее служил вместе с истцом в органах ФСБ, в период с 1995 года и до момента увольнения свидетеля до 2016 года, он также как и истец трижды подавал рапорт о признании его (свидетеля) нуждающимся в получении жилья, но все это было бесполезно, истец также подавал рапорт один раз точно, но когда, свидетель не помнит, когда они только устроились, им предлагали написать рапорта о том, что они нуждаются в жилье, и так написали все, в том числе и истец на имя начальника КПП. Свидетелю известно, что их поставили в очередь, свидетелю дали служебное жилье, а истцу не давали вообще ничего, затем свидетеля со служебного жилья попросили уйти и ничего не дали, хотя свидетель три раза им писал. Истец затем подал рапорт о предоставлении ему жилья во второй раз уже после увольнения по избранному им месту жительства в г. Хабаровске, так как только там им квартиры и дают, т.е. в г. Хабаровске.

В судебное заседание представитель ответчика в лице ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО – отдел в г. Николаевске-на-Амуре, не прибыл, равно как и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне ответчика – жилищная комиссия ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, все извещены в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие в рамках представленных отзывов на иск.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и высылки им копий решения суда.

При таких обстоятельствах суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика - ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО – отдел в г. Николаевске-на-Амуре и представителя третьего лица - жилищная комиссия ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, по имеющимся в деле материалам, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив письменные отзывы на иск от ответчика в лице ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, а также третьего лица – жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 16.08.1994 г. по 18.11.2015 г. проходил военною службу по контракту в войсковой части № 9783, в ОКПП в должности контролера (ранее – младшего контролера), что вытекает из заключенных истцом контрактов ор прохождении военной службы (л.д.9,10).

Согласно справки войсковой части № 9783 от 18.11.2015 г. № 21/702/8/
65 также установлено, что справка выдана прапорщику Васильеву С.К., который проходил военную службу по призыву в г. Хабаровске с 25.12.1993 г. по 28.06.1995 г., а также военную службу по контракту в Николаевском районе Хабаровского края с 16.08.1994 г. по 18.11.2015 г., в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказом командира войсковой части 9783 от 16.11.2015 г. № 440-ЛС уволен в запас в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством РФ и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности (пп. «е.2» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (л.д.11).

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» № 771 от 04.12.2017 г., за истцом право собственности (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровском крае, не зарегистрировано (л.д.12).

Согласно выписке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю № 27/001/260/2017-21297 от 08.12.2017 г., за истцом ранее было зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи, дата регистрации права – 06.06.2005 г., дата прекращения права собственности – 22.01.2014 г. (л.д.13).

Согласно справки войсковой части № 9783 от 19.03.2018 г. № 78-22/1701, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, запись в домовой книге № от 23.09.2004 г. (л.д.14).

Согласно выписки из протокола № 13 от 24.07.2018 г. заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО по заявлению истца от 13.07.2018 г. о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, соответствующего нормам действующего законодательства, истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.17-18).

Основаниями отказа указано: истец обратился с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части, к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения не представлено документов, предусмотренных п.3 Правил, не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ пятилетний срок (л.д.17-18).

Согласно выписки из приказа войсковой части 9783 № 440-ЛС от 16.11.2015 г., в соответствии со ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, истец как прапорщик и контролер 2 категории контрольно-пропускного пункта «Николаевск-на-Амуре» отдела (пограничной комендатуры) в г. Николаевске-на-Амуре уволен с 18.11.2015 г. с военной службы в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством РФ и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности (подп. «е.2» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, для постановки на воинский учет направить в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Николаевскому району (л.д.77).

Согласно справки войсковой части № 9783 от 08.01.2019 г. № 8/7 указано, что 13.11.2015 г. с прапорщиком Васильевым С.К. проведена беседа перед увольнением с военной службы, согласно п.3 листа беседы, обеспеченность жилым помещением: проживает совместно с супругой в частном доме, площадь жилого помещения составляет 36,00 кв.м., в очереди на улучшение жилищных условий (получение жилого помещения) не состоит, в связи с тем, что в 2013 г. реализовал принадлежащую ему на праве собственности квартиру по адресу: <адрес> (общая площадь 30,3 кв.м.) Права на обеспечение жилым помещением от ФСБ России не имеет (л.д.78).

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о передаче данного спора по подсудности в Хабаровский гарнизонный военный суд, которое рассмотрено судом и в его удовлетворении следует отказать, исходя из следующих оснований.

Военным или иным специализированным судам подсудны дела, перечень которых определен федеральным конституционным законом, а именно: гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений (ст. 25 ГПК РФ, статья 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации").

С учетом изложенного, подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы).

Согласно разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего" лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т.п.).

Из существа иска и пояснений истца, последний просит признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Хабаровске и обязании ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО включить истца в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Хабаровске, с даты подачи им заявления, т.е. с 13.07.2018 г.

Как усматривается из оснований и предмета заявленного иска, требования истца вытекают из гражданско-правовых отношений, связаны с признанием права истца на получение жилого помещения по договору социального найма, и поводом для обращения в суд явилось не предоставление такого жилого помещения при увольнении истца 18.11.2015 г. Таким образом, на момент предполагаемого нарушения права, истец не обладал статусом военнослужащего.

Исходя из субъектного состава сторон и характера спорных правоотношений, оснований считать, что данный спор подсуден военному суду, у суда не имеется.

В силу абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон № 76-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Из содержания названных норм во взаимосвязи следует право военнослужащего, имеющего общую продолжительность службы 10 лет и более, на обеспечение жильем по избранному месту жительства при увольнении с военной службы только по одному из трех оснований: по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Между тем как установил суд, что не оспаривалось участниками процесса, истец уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, следовательно, ссылка истца о его праве на обеспечение его жилым помещением по избранному месту жительства, не основана на приведенных выше судом нормах права, поскольку истец не был уволен ни по одному из указанных трех оснований.

Кроме того следует учитывать, что военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ).

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (пункт 18 статьи 15 Закона № 76-ФЗ).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Как установил суд из анализа материалов дела, в период прохождения военной службы истец по месту прохождения службы к командиру части с рапортом о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и в иные специализированные учреждения с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в обеспечении жилым помещением не обращался, на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в пограничном управлении не принимался и в списки военнослужащих (граждан), нуждающихся в жилых помещениях пограничного управления, не включался, а обратился через почти три года после своего увольнения и, как следствие, на момент обращения впервые, утратил статус военнослужащего.

Ссылка истца на то, что такой рапорт им подавался в 1998 году, а также показания свидетеля ФИО1 в данной части, суд признает несостоятельными, поскольку допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих, что истцом был реализован заявительный характер в виде подачи письменного рапорта о постановке его на учет по нуждаемости в предоставлении жилого помещения, им не предоставлено, а ответчиком оспаривается.

Кроме того как установил суд, в период с 2004 г. по 2014 г. объективной нуждаемости истца в жилом помещении, последний не имел, поскольку истцу принадлежала на праве собственности однокомнатная квартира, общей площадью 30,3 кв.м в г. Николаевске-на-Амуре.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 24.04.2006 г. № 29, в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, учетная норма общей площади жилого помещения в г. Николаевске-на-Амуре составляет 11 кв.м. на одного человека.

При таких обстоятельствах уровень обеспеченности жилым помещением истца в целях его принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составлял более учетной нормы в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.

В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с чем истец мог быть признан нуждающимся в порядке требований ст.53 ЖК РФ только по истечении указанных 5-ти лет, которые на момент рассмотрения дела по существу, не истекли (22.01.2019 г.).

Суд также приходит к выводу о том, что после увольнения истца и исключения из списка личного состава, т.е. утраты истцом статуса военнослужащего, жилищная комиссия не вправе ставить истца после утраты им статуса военнослужащего на учет как нуждающегося в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства г. Хабаровск.

Таким образом, оснований ставить истца после утраты им статуса военнослужащего на учет как нуждающегося в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства, не имеется и отказ жилищной комиссии, в том числе по указанным основаниям, является правильным и основанным на законе, при этом решение жилищной комиссии истцом не оспорено.

Такое право у истца имеется по месту службы как необеспеченного жильем по договору социального найма, вместе с тем с таким требованием к суду он не обращался, а выйти за рамки заявленных исковых требований суд не может.

Как указано ранее судом, из справки войсковой части № 9783 от 08.01.2019 г. № 8/7 следует, что истец на момент его увольнения имел обеспеченность жилым помещением: проживал совместно с супругой в частном доме, площадь жилого помещения составляет 36,00 кв.м., в очереди на улучшение жилищных условий (получение жилого помещения) не состоял, в связи с тем, что в 2013 г. реализовал принадлежащую ему на праве собственности квартиру по адресу: <адрес> (общая площадь 30,3 кв.м.) Права на обеспечение жилым помещением от ФСБ России не имеет (л.д.78).

Поскольку истцом совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств не доказан факт его постановки в период прохождения им военной службы на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых ему по договору социального найма по избранному им месту жительства в г. Хабаровске, с учетом установленных по делу обстоятельств, касающихся оснований увольнения истца, в исковых требованиях истца о признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в г. Хабаровске, следует отказать за необоснованностью, а также суд оставляет без удовлетворения и требования истца об обязании ответчика в лице ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО включить истца в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному им месту жительства в г. Хабаровске с даты подачи заявления с 13.07.2018 г., поскольку такое право за ним не признано ни судом, ни решением жилищной комиссии, которое истцом не оспаривалось, в связи с чем не подлежат удовлетворению и производные требования истца о взыскании в его пользу судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины и почтовых расходов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Васильева Сергея Константиновича к Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Федеральной службе безопасности РФ Пограничному управлению ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области – отдел в г. Николаевске-на-Амуре о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, внесения в реестр военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства г.Хабаровск и взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 января 2019 года.

Судья Е.Н. Головина