Решение по делу № 3а-299/2018 (3а-1380/2017;) ~ М-1338/2017 от 19.12.2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 18 января 2018 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гуриной К.О.,

с участием административного истца Епанчинова О.С.,

представителя Правительства Самарской области и министерства имущественных отношений Самарской области – Татаринцева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-399/2018 по административному исковому заявлению Епанчинова Олега Сергеевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Епанчинов О.С. обратился в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>

- №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, соответственно.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником указанных земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки составила: КН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, КН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью, считает ее завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога.

В обоснование заявления Епанчинов О.С. ссылается на Отчеты об оценке, подготовленные оценщиком ФИО1 ФИО2, которыми рыночная стоимость земельных участков определена: КН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, КН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> рублей.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании административный истец Епанчинов О.С. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области и заинтересованного лица министерства имущественных отношений Самарской области – Татаринцев С.А., действующий на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что кадастровая оценка земельных участков проведена в установленном порядке, ошибок при массовой оценке не допущено, при возникновении вопросов требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд вправе по своей инициативе назначить судебную экспертизу.

Представители административных ответчиков: Управления Росреестра по Самарской области, а также заинтересованных лиц: ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Администрации г.о. Чапаевск Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрацией г.о. Чапаевск Самарской области представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что Епанчинов О.С. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

- №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>

- №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 22.07.2015г. /том 1 л.д. 7-8/, выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГтом 1 л.д. 11-23/.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков.

В частности, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена в размере <данные изъяты> кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 9-10/.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Поскольку административный истец является собственником указанных земельных участков и оплачивает земельный налог исходя из их кадастровой стоимости, его права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков методом массовой оценки.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Ввиду этого, обращение Епанчинова О.С. в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объекта недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № и №, подготовленные оценщиком ФИО1 ФИО2

Из отчета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в размере <данные изъяты> рублей. Из отчета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером, итоговая величина рыночной стоимости которого на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» оценка выполнена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, на даты определения кадастровой стоимости земельных участков.

Анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, содержится на страницах 23-38 отчетов № и № от ДД.ММ.ГГГГ

Для определения стоимости земельных участков оценщиком исследован рынок в тех его сегментах, к которым относится фактическое использование оцениваемых объектов /п. 10 ФСО №7/.

На странице 28 отчета № и на стр. 29 отчета № оценщиком сделан вывод о том, что объекты оценки относятся к сегменту рынка земельных участков коммерческого (административно-торгового) назначения.В основе оценок рыночной стоимости недвижимости лежит анализ наиболее эффективного использования /пункт 12 ФСО №7/.

Проанализировав указанный фактор, оценщик пришел к выводу о том, что наиболее эффективным использованием земельного участка с кадастровым номером № является продолжение фактического использования – <данные изъяты> – коммерческое использование /стр. 39 отчета №/, наиболее эффективным использованием земельного участка с кадастровым номером № является продолжение его фактического использование – <данные изъяты> – коммерческое использование /стр. 39 отчета №/.

Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы.

При выборе используемых при проведении оценки подходов оценщик учел возможность их применения исходя из целей и задач оценки.

Оценщик произвел расчет стоимости объектов недвижимости с применением сравнительного подхода, в рамках которого был использован метод сравнения продаж. Отказ от доходного и затратного подходов обоснован на стр. 41-42 отчетов № и № от ДД.ММ.ГГГГ. /пункт 11 ФСО №1/.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 ФСО № 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 г. № 611, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик использовал относящиеся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка объекты-аналоги, сопоставимые с исходным по ценообразующим факторам.

В качестве единицы сравнения принята стоимость 1 квадратного метра земельного участка /страница 47 отчетов/.

Учитывая ретроспективный характер оценки (ДД.ММ.ГГГГ), оценщик использовал данные об объектах-аналогах, содержащихся в доступных источника: база-данных информационной системы «Центр».

Описание объектов-аналогов приведено в таблице № 134 на стр. 45 отчетов.

Из отчета № следует, что в качестве аналогов оценщиком было подобрано 4 земельных участка под коммерческое использование, расположенные в <адрес>, площадью от 1 500 до 14 000 кв.м. и сопоставимые с объектом оценки по ценообразующим факторам (вид права, назначение, местоположение, расположение относительно красной линии, площадь, наличие коммуникаций).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 22 ФСО № 7, оценщик сопоставил объекты-аналоги с объектом оценки по элементам сравнения, применил метод корректировок и обосновал его на страницах 47-52 отчета: введены корректировки на: торг, на местоположение, на площадь.

Расчет рыночной стоимости объекта оценки отражен в таблице 19 на стр. 53-55 отчета.

В результате расчета итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составила в размере <данные изъяты> рублей.

Из отчета № следует, что в качестве аналогов оценщиком было подобрано 4 земельных участка под коммерческую деятельность, расположенные в <адрес>, площадью от 2 000 до 18 000 кв.м. и сопоставимые с объектами оценки по ценообразующим факторам (вид права, назначение, местоположение, расположение относительно красной линии, площадь, наличие коммуникаций).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 22 ФСО № 7, оценщик сопоставил объекты-аналоги с объектом оценки по элементам сравнения, применил метод корректировок и обосновал его на страницах 47-52 отчета: введены корректировки на: торг, на местоположение, на площадь.

Расчет рыночной стоимости объекта оценки отражен в таблице 19 на стр. 53-55 отчета.

В результате расчета итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составила в размере <данные изъяты> рублей.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчетам об оценке документами.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в Отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

В соответствии с положительными экспертными заключениями ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет № и № от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, итоговая величина стоимости соответствует рыночной стоимости.

С учетом изложенного, оснований полагать, что предоставленные административным истцом Отчеты об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № и №, выполненные ФИО1, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Административные ответчики и участвующие в деле заинтересованные лица не привели каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности установленной в Отчете об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков. Ходатайств о назначении и проведении по делу экспертизы не заявили. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Поскольку доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, нежели указано в представленных заявителем отчетах, которые отвечают требованиям, предъявленным к подобного рода документам, содержат необходимые реквизиты, соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности, не представлено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов оценщика, на ту же дату, по состоянию на которую определена их кадастровая стоимость.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ Отчетами об оценке, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, установление кадастровой стоимости объектов в размере равном их рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений также установлены названной нормой.

В ЕГРН подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения Епанчинова О.С. в суд является ДД.ММ.ГГГГ что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Административный иск Епанчинова О.С. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> равно     его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель – <данные изъяты>, разрешенное использование – <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Датой подачи Епанчиновым О.С. заявления в суд считать ДД.ММ.ГГГГ

     Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.01.2018 г.