Решение по делу № 2а-2468/2019 ~ М-1177/2019 от 07.03.2019

Дело № 2а-2468/2019

УИД 75RS0001-01-2019-001624-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    30 июля 2019 г.     г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи             Аксаненко Р.Т.,

при секретаре                                         Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите административное дело по административному иску Долоберидзе А.А. к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края о признании незаконным распоряжения

                                                  у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее.

Решением Исполнительного комитета Читинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» на территории ЖСТ индивидуальных застройщиков Читинского машиностроительного завода Долоберидзе А.А. отведен земельный участок №, площадью 860 кв.м..

Постановлением главы администрации г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» на территории ЖСТ индивидуальных застройщиков № в северо-западной части поселка Каштак были дополнительно отведены земельные участки на которые выданы Государственные Акты на право пожизненного наследуемого владения, в том числе Долоберидзе А.А. площадью 640 кв.м. и считать предоставленный Долоберидзе А.А. земельный участок № общей площадью 1500 кв.м. (860 кв.м. + 640 кв.м) с учетом ранее предоставленного участка.

В частную собственность Долоберидзе А.А. Постановлением мэра г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № по ГП, то есть ранее предоставленный ему участок Решением Исполнительного комитета Читинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, а государственный Акт на бессрочное пользование данным участком был признан утратившим силу. Таким образом, в пользовании Долоберидзе А.А. фактически было передано два земельных участка, предоставленных на различных правовых основаниях, общей площадью 1500 кв.м. и представляющих собой единый участок.

Принадлежащий ему на праве собственности земельный участок общей площадью 860 кв.м. Долоберидзе А.А. передал Горковенко В.И. и Горковенко Т.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о регистрации имеющегося у него права на земельный участок площадью 640 кв.м.,.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия приостановлены в связи с отсутствием государственного акта на участок и необходимостью постановки участка на кадастровый учет.

Возникшее у истца право на спорный участок подтверждается Архивной выпиской из Постановления главы администрации г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».

В январе 2019 г. истцу стало известно, что по фактическим границам предоставленного ему на праве пожизненного наследуемого владения Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края сформирован земельный участок, местоположение которого определено: <адрес>. Указанный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый №) и в отношении него принято решение о подготовке к проведению аукциона на право заключения договора аренды (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/р).

    Координаты границ земельного участка с кадастровым номером 75:32:030504:228 соответствуют границами фактически существующего земельного участка находящегося у Долоберидзе А.А. на праве пожизненного наследуемого владения, в результате чего поставить на кадастровый учет спорный объект Долоберидзе А.А. не имеет возможности.

    Указанные обстоятельства препятствуют регистрации имеющегося у Долоберидзе А.А. права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, возникшее у него на основании Постановления главы администрации г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит признать незаконным распоряжение Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р о подготовке к проведению аукциона на право заключения договора аренды сформированного земельного участка; восстановить срок на обжалование названного распоряжения.

Извещенный о времени и месте рассмотрения дела административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца Перфильева М.Г. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился. Представитель Мостовская Е.Ю. направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и поддержании ранее направленного отзыва об оставлении административного иска без удовлетворения.

Привлеченные определением суда заинтересованные лица Комитет градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита», Горбунов С.И., Горковенко В.И., Горковенко Т.П. в судебное заседание не явились.

Представитель Комитета Былкова Е.В. направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованные лица Горковенко В.И. и Т.П., Горбунов С.И. не возражали против удовлетворения требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае пропуска срока обращения с административным иском, указанный срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

Учитывая, что о существовании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №/р Долоберидзе А.А. стало известно в январе 2019 г., срок на обжалование указанного распоряжения им пропущен по независящим от него причинам, что является основанием для восстановления пропущенного срока. Иного административным ответчиком не представлено.

В судебном заседании установлено следующее.

На территории жилищно-строительного товарищества индивидуальных застройщиков Читинского машиностроительного завода (согласно утвержденному решением исполкома городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № эскизу малоэтажной индивидуальной застройки северо-западной части поселка Каштак) Долоберидзе А.А. был отведен земельный участок №, площадью 860 кв.м. решением Исполнительного комитета Читинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».

Постановлением главы администрации г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство» на территории ЖСТ индивидуальных застройщиков № в северо-западной части поселка Каштак Долоберидзе А.А. дополнительно отведен земельный участок площадью 640 кв.м. на который постановлено выдать Государственный Акт на право пожизненного наследуемого владения. При этом в Постановлении в п.4 указано -считать площадь участка № общую 1500 кв.м.( с учетом ранее предоставленного участка 860 кв.м. + 640 кв.м).

Постановлением мэра г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность Долоберидзе А.А. передан земельный участок общей площадью 860 кв.м., расположенный по адресу: г. <адрес> <адрес>, участок № по ГП, то есть ранее предоставленный ему участок Решением Исполнительного комитета Читинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, а государственный Акт на бессрочное пользование данным участком был признан утратившим силу.

Административный истец полагает, что в пользовании Долоберидзе А.А. фактически было передано два земельных участка, предоставленных на различных правовых основаниях, общей площадью 1500 кв.м. и представляющих собой единый участок.

Между тем суд не соглашается с позицией истца.

Как следует из материалов дела, Долоберидзе А.А. был передан земельный участок в собственность площадью 860 кв.м.. По этим причинам принадлежащий ему на праве собственности земельный участок общей площадью 860 кв.м. Долоберидзе А.А. передал покупателям Горковенко В.И. и Горковенко Т.П. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. В 2017 году земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 75:32:030504:17.

Распоряжением Главы Администрации г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ истцу отведен под ИЖС и выделен в пожизненно-наследуемое владение земельный участок 640 кв.м в северо-западной части <адрес>, постановлено выдать Государственные акты на право пожизненно-наследуемого владения и постановлено, общую площадь участка № считать 1500 кв.м..

На момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ земельные отношения были урегулированы положениями Земельного кодекса РСФСР, предусматривающего возможность выделения земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями и дополнениями), если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Между тем правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности на земельный участок площадью 640 кв.м.. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствуют. Постановление главы Администрации <адрес> свидетельствует о намерении предоставить истцу земельный участок площадью 640 кв.м. и необходимости выдать государственный акт на право пожизненного наследуемого владения. Вместе с тем государственный акт и свидетельство на право пожизненно-наследуемого владения земельного участка площадью 640 кв.м. или 1500 кв.м. не предоставлено.

Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края сформирован земельный участок местоположение которого определено: <адрес>. Спорный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № и в отношении него принято решение о подготовке к проведению аукциона на право заключения договора аренды (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №/р).

Принимая во внимание отсутствие доказательств подтверждающих законность владения земельным участком площадью 640 кв.м., распоряжение административного ответчика является законным.

Руководствуясь ст.ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░░░░░░ 2019 ░.

    ░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░