Решение по делу № 2а-4305/2016 от 08.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Суродиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4305\16 по административному иску Данилова А. Н. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка,

Установил:

Данилов А.Н. обратился в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, в котором просил признать незаконным решение от /дата/ № № о приостановлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым № и обязать административного ответчика осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости- земельных участков согласно решению Клинского городского суда от /дата/, являющегося неотъемлемой частью межевого плана, составленного кадастровым инженером Казариным Д.Н. /дата/

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением Клинского городского суда от /дата/г. установлена кадастровая ошибка в сведениях ГКН в отношении ему принадлежащих земельных участков с кадастровыми номерами №. В связи с исправлением кадастровой ошибки судом решено внести изменения в сведения ГКН в отношении земельного участка с кадастровым №, принадлежащего Пяткину Д.Ю., а также в отношении земельного участка с кадастровым №, принадлежащего Ивановой Н.А. и земельного участка с кадастровым №, принадлежащего закрытому паевому инвестиционному фонду рентный «Михайловский-Рентный».

Кадастровым инженером был подготовлен межевой план в формате электронного документа с описанием координат всех участков, в отношении которых необходимо внести изменения в ГКН.

/дата/ решением Росреестра № № кадастровый учет изменений объектов недвижимости был приостановлен, поскольку представленный межевой план в форме электронного документа не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. Кроме того, было указано, что земельный участок с кадастровым № является многоконтурным. Данные недостатки были устранены и решение суда вместе с межевым планом в форме электронного носителя вновь были переданы в орган кадастрового учета.

/дата/ решением Росреестра № № Данилову А.Н. было отказано в снятии приостановления осуществления кадастрового учета с указанием тех же причин. Кадастровым инженером внесены соответствующие доработки в межевой план.

Решением от /дата/ № № было отказано в снятии приостановления по причине того, что указан неверный номер кадастрового квартала, в который попадает земельный участок при построении по представленным координатам характерных точек. Кадастровым инженером вновь были внесены изменения в межевой план.

Решением от /дата/ № № было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, с указанием на то, что оформленный в виде файла в формате ХМL не обеспечивает считывание и контроль представленных данных, а также на наличие наложений на участки, сведения о которых имеются в ГКН.

Считает, что действия Росреестра по неоднократному приостановлению осуществления кадастрового учета на основании решения нарушают права и законные интересы на исполнение решения суда. Это привело к тому, что на место расположения участков истца поставлены на кадастровый учет другие земельные участки.

В судебном заседании административный истец Данилов А.Н. поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Русских С.П. административный иск не признал, представил письменный отзыв, в котором указал, что в представленных на учет вместе с заявлением о ГКУ изменений объекта недвижимости документах имеются противоречия. В межевом плане в частях «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» в графах о существующих и уточненных координатах указаны одни и те же координаты, которые отличаются от координат по решению суда. При построении по представленным координатам характерных точек установлено, что земельный участок с кадастровым № пересекает земельный участок с кадастровым №; земельный участок с кадастровым № пересекает границу земельных участков с кадастровым № и с кадастровым №, входящих в состав единого землепользования с кадастровым №.

Заинтересованное лицо- кадастровый инженер Казарин Д.Н. с административным иском согласился, пояснив, что наложение земельных участков с кадастровыми номерами № и № возникло после вынесения решения суда.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Решением Клинского городского суда от /дата/ по делу № 2-7854\15 удовлетворен иск Данилова А.Н., Пяткина Д.Ю. к Закрытому паевому инвестиционному фонду рентный «Михайловский-рентный», Ивановой Н.А. об исправлении кадастровой ошибки в сведениях ГКН о координатах границ земельных участков с кадастровыми номерами: №; №; №; №; №; № №.

Определениями суда от /дата/г., от /дата/; от /дата/ исправлены описки в решении суда в части указания координат характерных точек земельных участков.

25 июля кадастровым инженером Казариным Д.Н. был подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым № и земельных участков с кадастровыми номерами №; №.

/дата/ Отделом кадастрового учета № 2 ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области вынесено решение № № о приостановлении осуществления кадастрового учета по основаниям, предусмотренным п.2, п.5 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В качестве причин приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости от /дата/ № указано: 1) граница земельного участка с кадастровым № пересекает границу земельного участка с кадастровым №, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости; 2) граница земельного участка с кадастровым № пересекает границу земельных участков с кадастровыми номерами №, № ( обособленный земельных участок единого землепользования с кадастровым №), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости; 3) представленный межевой план в формате электронного документа, оформленный в виде файла в формате ХМL, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных. В представленном межевом плане указан неверный номер кадастрового квартала, отличающийся от номера кадастрового квартала, в который попадают земельные участки с кадастровыми номерами №, № при построении по представленным координатам характерных точек.

В решении даны рекомендации по доработке представленных документов, с указанием на то, что в качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № может рассматриваться наличие кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № № или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 28 указанного выше Федерального закона одним из видов ошибок в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

При этом согласно ч. 4 ст. 28 Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Порядок исправления кадастровых ошибок разъяснен письмом Минэкономразвития РФ от 27.03.2009г. N 4448-ИМ/Д23; в частности, предусмотрено, что если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона о кадастре.

В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. В указанном случае допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

В состав межевого плана в указанном случае также включаются:

- заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также включение дополнительных сведений о местоположении такой границы в раздел "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях";

- акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения о местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя.

В связи с тем, что при проверке представленных в орган кадастрового учета документов и межевого плана от /дата/ по заявлению представителя Данилова А.Н. от /дата/г. выявилось пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, о государственном кадастровом учете изменений которых заявлено, с координатами границ земельных участков с кадастровыми номерами №, орган кадастрового учета правомерно приостановил осуществление кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

При этом, по мнению суда, время постановки на кадастровый учет земельных участков с которыми выявлено пересечение оформляемых земельных участков, правового значения для разрешения спора не имеет.

То обстоятельство, что кадастровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельных участков исправлена на основании решения суда, при наличии установленного пересечения границ земельных участков, не является безусловным основанием для кадастрового учета.

С учетом установленных судом обстоятельств, доводы кадастрового инженера о том, что кадастровые кварталы поменялись после исправления кадастровой ошибки, а кадастровый учет земельного участка с кадастровым № был неверно осуществлен до вынесения судебного акта суд считает необоснованными.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям данного Федерального закона.

В связи с тем, что представленный межевой план от /дата/г. в форме электронного документа не обеспечивал считывание и контроль представленных данных, а доказательств обратного не представлено, основания для приостановления осуществления кадастрового учета, изложенные в п.3 решения, соответствуют ст.26 ч.2 п.5 Закона.

Решением Отдела кадастрового учета № 2 ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от /дата/г., т.е. в день обращения административного истца, в суд, отказано в учете изменений объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, поэтому оспариваемое решение о приостановлении кадастрового учета не может влиять на права и законные интересы административного истца.

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку решение о приостановлении кадастрового учета от /дата/ № № принято в соответствии с законом и не влечет нарушение прав административного истца.

Руководствуясь ст.175, ст.227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Данилова А. Н. к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области об оспаривании решения от /дата/ № № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым № отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.