Решение по делу № 33-1085/2015 от 04.03.2015

Председательствующий по делу     Дело № 33-1085-2015

Казанцева Е.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего     Толстоброва А.А.            

и судей Пичуева В.В., Карабельского А.А.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 24 марта 2015 года гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Первомайское» о признании бездействия незаконным и понуждению к действию,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края Лихановой Д.А., действующей на основании доверенности,

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 2 февраля 2015 года, которым постановлено: удовлетворить исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Первомайское» о признании бездействия незаконным и понуждению к действию. Обязать администрацию городского поселения «Первомайское», ИНН 7527007212, дата регистрации 21.12.2005г., разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения городского поселения «Первомайское» в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с администрации городского поселения «Первомайское» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Карабельского А.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Шилкинской межрайонной прокуратуры обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации городского поселения «Первомайское» по разработке и утверждению схемы водоснабжения поселения незаконным и возложении обязанности в 3-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект схемы водоснабжения и водоотведения городского поселения «Первомайское», соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2013 года № 782, и утвердить в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено нарушение законодательства, а именно: не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения поселения, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в этом вопросе и нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасное водоснабжение и водоотведение, на доступность горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края Лихановой Д.А., действующей на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда в части возложения обязанности по уплате государственной пошлины, ссылаясь на нарушение требований ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Арутюнова А.В. о том, что решение суда в части взыскания государственной пошлиной незаконное, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 42 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» до 01.07.2013 органы местного самоуправления поселения осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в городском поселении «Первомайское» муниципального района «Шилкинский район» утвержденная схема водоснабжения и водоотведения отсутствует.

С учетом этого, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о бездействии названной администрации по вопросу не утверждения схемы водоснабжения и водоотведения и возложил обязанность разработать и утвердить соответствующую схему.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о незаконном взыскании с администрации городского поселения «Первомайское» заслуживают внимания судебной коллегии.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, администрация городского поселения «Первомайское», как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины и не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции при постановлении решения, распределяя судебные расходы, должен был руководствоваться положениями пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекс Российской Федерации и решение в части взыскания государственной пошлины с администрации городского поселения «Первомайское» подлежит изменению, а указание суда на взыскание государственной пошлины исключению из решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 2 февраля 2015 года изменить, исключив из его мотивировочной и резолютивной частей указание о взыскании с администрации городского поселения «Первомайское» государственной пошлины.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий А.А. Толстобров

Судьи В.В. Пичуев

А.А. Карабельский