Решение по делу № 5-68/2014 от 06.05.2014

дело № 5-68/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Козьмодемьянск                                               08 мая 2014 года                                          

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Козьмодемьянск» «Ритуал» (далее - МУП «Ритуал»), расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес> <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

06 мая 2014 г. с 10 часов до 11 часов в ходе планового мероприятия по контролю Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, согласно распоряжению о проведении плановой проверки юридического лица МУП «Ритуал» от 22 апреля 2014 г., в отношении объекта МУП «Ритуал» расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, было выявлено нарушение действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий: а именно: временные допустимые уровни электромагнитных полей (ЭМП), создаваемые ПЭВМ на рабочем месте бухгалтера <данные изъяты> профессионально связанной с ПЭВМ (монитор марки Sync Master SA200), по напряженности электрического поля в диапазоне от 5 Гц до 2 кГц составили: на высоте 0,5 м - 254В/м при нормативном значении (ВДУ) - 25 В/м, что является нарушением п. 7.1 (таблица 1 приложения 2) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», ч. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25, ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленное нарушение подтверждается протоколом измерений напряженности электромагнитного поля от ПЭВМ № 578 от 06 мая 2014 г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл в Горномарийском районе». Электромагнитные поля обладают высокой биологической активностью. Длительная работа в условиях воздействия электромагнитных полей, превышающих допустимые уровни, создает угрозу развития дегенеративных процессов центральной нервной системы, опухоли мозга, гормональных заболеваний.

По результатам проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громовой Э.В. составлены протокол об административном правонарушении № 28 от 06 мая 2014 года, протокол о временном запрете деятельности № 28 от 06 мая 2014 года, административный материал в отношении МУП «Ритуал» передан по подведомственности на рассмотрение в Горномарийский районный суд.

В ходе судебного рассмотрения представитель МУП «Ритуал» Шарангин Н.М. с наличием перечисленных нарушений согласился, не возражал против приостановления деятельности персональной электронно-вычислительной машины ПЭВМ на рабочем месте бухгалтера Российской С.В., суду пояснил, что в настоящее время нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устраняются.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Громова Э.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснила, что указанные в протоколе нарушения являются существенными, просила в качестве санкции применить административное приостановление деятельности на срок 14 суток.

Выслушав участников судебного рассмотрения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как установлено по материалам дела в результате проведенной плановой выездной проверки юридического лица МУП «Ритуал», расположенного по адресу: <адрес> Эл, 8 Марта, <адрес>, выявлены нарушения п. 7.1 (таблица 1 приложения 2) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», ч. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 25, ч. 1,3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из того, что совершенное административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и материалами дела не подтвержден факт отсутствия у МУП «Ритуал» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, суд приходит к выводу о наличии вины предприятия в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МУП «Ритуал» в нарушении требований санитарного законодательства РФ подтверждается протоколом измерений напряженности электромагнитного поля от ПЭВМ № 578 от 06 мая 2014г., протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности № 28 от 06 мая 2014 г.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд находит исследованные доказательства достаточными и подтверждающими наличие в бездействии юридического лица всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При определении вида и размера наказания судом учитываются следующие обстоятельства.

На основании определения главного государственного санитарного врача в г. Козьмодемьянске, в Горномарийском, Юринском и <адрес>х ФИО4 от 06 мая 2014 г. материалы дела об административном правонарушении в отношении МУП «Ритуал» переданы для рассмотрения в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с протоколом № 28 о временном запрете деятельности от 06 мая 2014 г. эксплуатация персональной электронно-вычислительной машины ПЭВМ на рабочем месте бухгалтера <данные изъяты> профессионально связанной с ПЭВМ, расположенной по адресу: РМЭ г. Козьмодемьянск, ул. 8 Марта, д. 27, бухгалтерия МУП «Ритуал», запрещена с 15 часов 00 мин 06 мая 2014 г.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что допущенные юридическим лицом нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могут повлиять на здоровье и жизнь работающих, для предотвращения выявленного правонарушения суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины ПЭВМ на рабочем месте бухгалтера <данные изъяты> профессионально связанной с ПЭВМ (монитор марки Sync Master SA200), расположенной по адресу: РМЭ <адрес>, бухгалтерия МУП «Ритуал».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Город Козьмодемьянск» «Ритуал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации персональной электронно-вычислительной машины ПЭВМ на рабочем месте бухгалтера <данные изъяты> профессионально связанной с ПЭВМ (монитор марки Sync Master SA200), расположенной по адресу: РМЭ <адрес>, бухгалтерия МУП «Ритуал», сроком на четырнадцать суток.

При исчислении срока административного наказания учесть срок временного запрета деятельности по эксплуатации электронно-вычислительной машины ПЭВМ в период с 15 часов 00 минут 06 мая 2014 г.

Настоящее постановление направить в Горномарийский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл для незамедлительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                           К.Г.Шахова