Решение по делу № 2-237/2016 от 04.03.2016

        Дело № 2-237 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        29 марта 2016 года                                                             г. Пучеж Ивановской области

       Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А., при секретаре Блиновой И.Н., с участием заместителя прокурора Пучежского района Большаковой Г.М., представителя ответчика Таничева Н.К.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пучежского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере водоснабжения,

у с т а н о в и л:

        Прокурор Пучежского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании провести чистку, дезинфекцию и промывку колодцев д. Затеиха и д. Лежебоково Пучежского района в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Пучежского муниципального района, в результате которой установлено, что администрацией Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района чистка, дезинфекция и промывка колодцев в д. Затеиха и д. Лежебоково не производилась. Действующим законодательством к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжением населения, водоотведения. Неисполнение ответчиком обязанности по очистке указанных колодцев нарушает права неопределенного круга лиц и может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан.

        В судебном заседании заместитель прокурора Пучежского района Большакова Г.М. требования поддержала по указанным в иске основаниям.

        Глава администрации Затеихинского сельского поселения Таничев Н.К. иск признал.

        Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Вопрос обеспечения населения водоснабжения надлежащего качества затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

        В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

        Согласно статьям 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой, в том числе социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха), не оказывают вредного воздействия на человека.

        В соответствии с частью 1 статьи 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

        Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

        Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч.2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

        Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 № 40 введены в действие санитарные правила Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02 (вместе с «СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2002) (далее Правила).

        Согласно названных Правил санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (п.1.6.), правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды (п.5.1), чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления (п.5.5).

        В силу п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

        Статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

        Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Затеихинского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, является Администрация Затеихинского сельского поселения, что сторонами не оспаривается.

        В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пучежского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части устройства и содержания колодцев общего пользования, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных на территории Затеихинского сельского поселения, в ходе которой было установлено, что на балансе указанного образования состоят хозяйственно-питьевые колодцы, расположенные по ул. Лухской в д. Затеиха и в с. Лежебоково Пучежского района, являющиеся источниками нецентрализованного питьевого водоснабжения.

        Сторонами не оспаривается, что с момента последней чистки указанных колодцев прошло более одного года.

        В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

        Законодатель исключает любую возможность отступления от требований санитарных правил и гигиенических нормативов, а нарушение таких требований влечёт ответственность за совершаемые действия, поскольку существенная угроза общественным отношениям (здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения) заключается в пренебрежительном отношении органа местного самоуправления к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

        Пунктом 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» установлено, что чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

        Таким образом, исходя из буквального толкования указанных правовых положений, наличие или отсутствие сведений о качестве питьевой воды в общественных колодцах не освобождает орган местного самоуправления от обязанности производить не реже одного раза в год чистку данных колодцев.

        В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, на ответчика возлагается обязанность доказать, что водоснабжение в населенном пункте организовано надлежащим образом, в частности, соответствующая чистка колодца производится не реже одного раза в год, таких доказательств, соответствующих критериям относимости и допустимости, предусмотренным ст. 59, 60 ГПК РФ, и опровергающих доводы истца, ответчик суду не представил.

        При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, использующих в качестве источника водоснабжения колодцы общего пользования, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме.

        При определении срока для исполнения ответчиком решения суда, с учетом мнения прокурора, позиции ответчика суд считает возможным установить его в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, что соответствует ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, признавая указанный срок разумным.

        Согласно п. 19 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

        На основании приведенной правовой нормы с ответчика госпошлина взысканию не подлежит.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

        Иск прокурора Пучежского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области об обязании провести чистку, дезинфекцию и промывку колодцев, удовлетворить.

        Обязать администрацию Затеихинского сельского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести чистку, дезинфекцию и промывку колодцев на ул. Лухская в д. Затеиха и в с. Лежебоково Пучежского муниципального района.

        Апелляционная жалоба может быть подана в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

        Судья:                                              Н.А. Овчинникова