Решение по делу № 2-5828/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-5828/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.,

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству строительного комплекса <адрес> о признании членом семьи,

у с т а н о в и л :

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству строительного комплекса <адрес> о признании членом семьи его внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что он проживает и постоянно зарегистрирован по адресу: МО <адрес>. В соответствии с Постановление главы <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ он на основании протокола общественной комиссии по жилищным вопросам № как уволенный с военной службы по сокращению штатов, был поставлен на очередь по улучшению жилищных условий в соответствии со статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». После проверки его учетное дело было направлено в Министерство строительного комплекса МО. У моей дочери в 2010 году родилась дочь – его внучка, которая по рождению зарегистрирована и проживает в качестве его члена семьи в указанной квартире, однако при постановке на очередь она не была учета. Просит признать внучку его членом семьи.

В судебном заседании ФИО5 заявленные требования поддержал, указав, что признание членом его семьи внучки необходимо ему для получения жилья с учетом внучки рожденной в 2010 году. Настаивал на том, что Министерство строительного комплекса МО является по данному делу надлежащим ответчиком, от замены ответчика отказался, о чем свидетельствует заявление (л.д.17).

Представитель Министерства строительного комплекса МО по доверенности ФИО7 возражал против заявленных требований указав, что полномочиями по обеспечению категорий граждан к коим относится истец, в соответствии с федеральными законами наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, и органы местного самоуправления городских округов МО к которым Министерство строительного комплекса не относится. Кроме того, указал, что признание судом лиц членами семьи гражданина, уволенного с военной службы влечет за собой дополнительные расходы сред федерального бюджета при обеспечении их жилыми помещениями. Государство несет бремя ответственности по жилищному обеспечению военнослужащего и его членов семьи. У несовершеннолетней ФИО2 отсутствуют основания быть обеспеченной за счет средств федерального бюджета жилым помещением на основании ФЗ « О статусе военнослужащих». Состав семьи ФИО5 указан в справке военного комиссариата. Кроме того, истцом не представлено никаких доказательств нахождения на его иждивении несовершеннолетней ФИО2.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 в суд не явились, извещены. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поддержал заявленные требования. ФИО4 также требований поддержала, указав, что ФИО2 является ее дочерью, у несовершеннолетней есть отец. Она и ее супруг трудоспособны, и проживают единой семьей. Нуждающимися в улучшении жилищных условий ее семья не является, малоимущей также не признана.

Третье лицо ФИО11 поддержала иск, указав, что они все, включая внучку, проживают в одной квартире в связи, с чем она является их членом семьи и подлежит учету при предоставлении жилой площади.

Администрация Подольского муниципального района МО в суд своего представителя не направляла, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи не находит оснований для удовлетворения данных требований исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, истец проживает и постоянно зарегистрирован по адресу: МО <адрес>.

Совместно с ним в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы супруга - ФИО11, сын -ФИО3, дочь- ФИО12 (ФИО13) М.Е., и внучка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12).

В соответствии с Постановление главы <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ истец на основании протокола общественной комиссии по жилищным вопросам № как уволенный с военной службы по сокращению штатов, был поставлен на очередь по улучшению жилищных условий в соответствии со статьей 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

После проверки администрацией Подольского муниципального района МО его учетное дело было направлено в Министерство строительного комплекса МО. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес истца направлено уведомление согласно которого по результатам проверки учетного дела с цель положительного решения вопросам включении в сводный список граждан, уволенных с военной службы необходимо предоставить судебное решение о признании ФИО2 членом семьи (л.д.15).

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до <данные изъяты> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" установлено, что ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона) и статье 2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1)передача жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 1). Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2).

Полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", а также граждан, указанных в ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей <адрес> N 34/2011-03 от ДД.ММ.ГГГГ "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета и членов их семей" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по обеспечению вышеуказанных категорий граждан жилыми помещениями.

Из изложенного следует, что Министерство строительного комплекса МО не является органом, на который возложены полномочия по обеспечению истца жилым помещением. Каких-либо отказов, либо иных документов свидетельствующих о нарушении (ущемлении) прав истца Министерством строительного комплекса МО истцом суду не представлено, следовательно суд считает, что Министерство строительного комплекса в данном случае является не надлежащим ответчиком.

В ходе рассмотрения дела истцу судом было предложено заменить ответчика на надлежащего администрацию Подольского муниципального района МО, однако истец отказался связи, с чем судом рассмотрено дело в субъектном составе, определенном истцом.

Кроме того согласно пункту 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

К членам семьи военнослужащего, сведения о которых должны быть внесены в его личное дело, относятся лица, названные в Федеральном законе "О статусе военнослужащих".

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ; к ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Истец ссылается на то, что совместно проживающая с ним внучка является членом его семьи, при этом других жилых помещений для постоянного проживания она не имеет.

Как явствует из предъявленного иска, его целью является учет всех зарегистрированных в жилом помещении лиц при последующем обеспечении военнослужащего жилым помещением.

Оснований для применения положений ст. 69 ЖК РФ на которую ссылается истец не имеется. На основании абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставление жилых помещений.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как установлено судом, несовершеннолетняя внучка истца ФИО2 зарегистрирован в жилом помещении по рождению ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения истца с военной службы и возникшим обязательством государства по несению бремени ответственности по жилищному обеспечению истца, как военнослужащего, так и его членов семьи. Несовершеннолетняя ФИО8 входит в состав своей семьи отец ФИО2, и мать ФИО4. Сведений о признании данной семьи малоимущей и нуждающееся в улучшении жилищных условий суду не представлено, следовательно, у государства не имеется каких-либо обязательств по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета на основании ФЗ «О статусе военнослужащих» несовершеннолетней ФИО9. Возложение на государство данной обязанности повлечет за собой дополнительное расходование средств федерального бюджета.

Таким образом, указываемая истцом в исковом заявлении внучка в силу вышеуказанных норм материального права не относятся к той категории, которая подлежит включению в личное дело военнослужащего с целью последующего учета при обеспечении жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

требования ФИО5 заявленные к Министерству строительного комплекса <адрес> о признании членом семьи внучки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья

Красногорского городского суда

<адрес> Елизарова М.Ю.