Решение по делу № 33-4708/2014 от 15.09.2014

Судья Порохина О.Г. Дело № 33-4708/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Юдина А.В.,

судей Машкиной И.М., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Ватамановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 сентября 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Печора» на решение Печорского городского суда Республики Коми от 08 июля 2014 года, которым администрация муниципального района «Печора» обязана предоставить Рочевой А.О. в г. Печора Республики Коми на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленных жилищным законодательством, общей площадью не менее 33 кв.м. в г. Печоре Республики Коми.

Заслушав доклад материалов дела судьи Машкиной И.М., объяснения прокурора Чершкуте Я.В. судебная коллегия

установила:

Печорский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Рочевой А.О. с иском к администрации муниципального района «Печора» о возложении обязанности предоставить на состав семьи один человек жилое помещение, специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, установленным жилищным законодательством, общей площадью не менее 33 кв.м. в г. Печоре РК. В обоснование требований указал, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней было закреплено жилое помещение, которое в 2009 году снесено.

В судебном заседании прокурор и истец Рочева А.О. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик администрация МР «Печора», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного, своего представителя в суд не направил.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрации МР «Печора» не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в порядке ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Рочева А.О., <Дата обезличена> г.р., в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей: мать лишена родительских прав решением Печорского городского суда от 05 декабря 2002 года, которая умерла <Дата обезличена> года, сведения об отце записаны со слов матери. 20 декабря 2002 года Рочева А.О. определена в государственное детское учреждение.

За несовершеннолетней Рочевой А.О. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> которое согласно акту <Номер обезличен> городской межведомственной комиссии от 25 февраля 2009 года признано непригодным для проживания и подлежит сносу.

Согласно информации предоставленной Печорским отделением филиала по Республике Коми ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», УФРС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК Печорский отдел, в собственности Рочевой А.О. жилых помещений не имеется.

Распоряжением администрации МР «Печора» от 29 марта 2013 года <Номер обезличен> Рочева А.О. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено.

Удовлетворяя заявленное требование, суд, руководствуясь нормами ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 1 и 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» правильно исходил из того, что истец с учетом установленных обстоятельств по делу имеет право на получение жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Размер площади предоставляемого истцу жилого помещения суд правильно определил из расчета 33 кв.м.

Доводы жалобы о необходимости исчисления площади предоставленного жилого помещения, исходя из утвержденных органом местного самоуправления норм предоставления, являются безосновательными в силу следующего.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно подчеркивал, что изменение законодателем ранее установленных правил предоставления льгот и компенсаций должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдались принципы предсказуемости социальной политики, поддержания доверия граждан к закону, а также и к его правовой определенности, направленной на сохранение разумной стабильности правового регулирования, и установление соответствующих механизмов по сохранению и возможному увеличению объема социальных гарантий.

Таким образом, предоставление жилых помещений по нормам, установленным соответствующими органами местного самоуправления, не только снижает ранее достигнутый уровень социальной защиты указанной категории граждан, но и в нарушение общих правил предоставления мер социальной поддержки порождает определенное правовое неравенство между лицами, входящими в одну и ту же социально защищенную группу, а равно и ухудшает их положение по сравнению с гражданами, в отношении которых прежние нормы предоставления жилья были сохранены.

Помимо прочего, из содержания пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1203, размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию государственного полномочия субъекта Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, определяется по специальной формуле, которая предусматривает, кроме других, такой показатель, как социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчета размера субсидии в размере 33 кв. метра, то есть не исключается возможность получения жилой площади в таком размере.

Постановление Правительства Республики Коми от 31 декабря 2004 года № 280 региональный стандарт социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина установлен в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения.

При совокупности изложенных обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания для признания решения неправомерным в оспариваемой части отсутствуют.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены правильного по существу судебного акта. Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ не допущено.

Руководствуясь ст. ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 08 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Печора» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи -