Решение по делу № 12-43/2017 от 08.02.2017

Судья Шерстнева А.А.                          Дело № 12-43/2017

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Головков В.Л., при секретаре Мельниковой А.В., рассмотрев 15 марта 2017 года в г. Сыктывкаре жалобу защитника Шакаева В.А. - К. на постановление Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 12 января 2017 года, которым Шакаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. с лишением права управления транспортным средством на ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 12 января 2017 года Шакаев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с лишением права управления транспортным средством на ... по факту управления им <Дата обезличена> года в ... часов ... минут у дома ... по ул. ... в г. ... в нарушение требований пункта 2.7 Правил дорожного движения транспортным средством марки «...», г.р.з. ..., в состоянии опьянения, когда такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Шакаева В.А. К.. обратился с жалобой в суд, просил об отмене вынесенного постановления суда и прекращении производства по делу. В дополнениях к жалобе указал на нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности, права Шакаева В.А. на судебную защиту, привел доводы о недопустимости доказательств по делу.

Заслушав объяснения Шакаева В.А. и защитника К.., проверив материалы дела и изучив доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к выводу о том, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В порядке, предусмотренном статьей 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела судья выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение дела и установив, что дело отнесено к полномочиям иного судьи, выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.

Перечень дел об административных правонарушениях, подлежащих рассмотрению судьями, установлен частью 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормы части 3 настоящей статьи, разграничивая рассмотрение дел мировыми судьями и судьями районных судов, устанавливают, что дела об административных правонарушениях, указанных в части 1 и части 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, должности государственной службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из материалов дела, при решении вопроса о принятии настоящего дела об административном правонарушении к своему производству, судья районного суда, сославшись на материалы дела, вынесенное должностным лицом определение о проведении административного расследования, исходила из отнесения настоящего дела к своей подсудности.

Вместе с тем, принимая указанное решение, судом первой инстанции не было учтено, что фактически административное дело по настоящему делу не проводилось.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно материалам дела, <Дата обезличена> должностным лицом ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару по обстоятельствам выявленного <Дата обезличена> управления Шакаевым В.А. управления транспортным средством с признаками алкогольного опьянения принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования. В этот же день уполномоченным лицом составлены протокол об отсранении Шакаева В.А. от управления транспортным средством и протокол о задержании транспортного средства, а также в связи с отказом Шакаева В.А. от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составлен протокол о направлении последнего для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. В соответствии с установленной процедурой медицинское освидетельствование на состояние опьянение также проведено <Дата обезличена>. Результаты химико-токсилогических исследований получены <Дата обезличена>. Каких-либо иных процессуальных действий по делу после вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не проводилось.

Из вышеуказанного следует вывод о подсудности данного дела мировому судье.

Как следует из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 03 июля 2007 года № 623-О-П, от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, судьей районного суда процессуальные требования закона не выполнены, дело в отношении Шакаева В.А. рассмотрено им неправомерно, в связи с чем постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 12 января 2017 года не может быть признано законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения Шакаева В.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 12 января 2017 года подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по подсудности - мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г.Сыктывкара Республики Коми.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Шакаева В.А. - К. удовлетворить.

Постановление судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 12 января 2017 года о привлечении Шакаева В.А, к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Шакаева В.А. направить на рассмотрение мировому судье Веждинского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья В.Л. Головков

Копия верна: В.Л. Головков