Решение по делу № null от 30.05.2011

                                                                                                                            Дело № 2-1765/11

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                                    Именем Российской Федерации

25 мая 2011 года                                                                                                   г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бикчуриной О.В.

при секретаре Мударисовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Уфы РБ, действующего в интересах несовершеннолетнего Салахова Д.А., об отмене приказа МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 232» № 129/2 от 12.11.2010 года об отчислении воспитанника Салахова Д.А., восстановлении его в МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 232»,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калининского района г.Уфы РБ, действующий в интересах несовершеннолетнего Салахова Д.А., обратился в суд с иском к МДОУ «Детский сад № 232 комбинированного вида» об отмене приказа МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 232» № 129/2 от 12.11.2010 года об отчислении воспитанника Салахова Д.А., восстановлении его в МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 232». В обоснование указал следующее.

Согласно приказу № 129/1 о/д от 12.11.2010 на основании «Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений городского округа г.Уфа РБ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» приложение к постановлению главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 3417 от 10.07.2009, приказа МДОУ «Детский сад № 232 комбинированного вида» «Об увольнении Салаховой З.В.» от 12.11.2010 № 140 л/с (родитель воспитанника), из муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида «Детский сад № 232» г.Уфы отчислен воспитанник Салахов Д.А., 24.03.2007 года рождения.

Данный приказ является незаконным и необоснованным, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 ст. 12 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон) деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно ч.4 ст. 18 Закона отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.

Согласно пункта 9 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 (далее Типовое положение), дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, уставом дошкольного образовательного учреждения (далее - устав), договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

Пунктом 39 Типового положения установлено, что взаимоотношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором, включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, развития, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

Дошкольное образовательное учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава учреждения, утвержденного Постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 3316 от 10.07.2009. Согласно п.6.5. Устава отчисление ребенка из дошкольных групп может производиться в следующих случаях: по заявлению родителей (законных представителей); по медицинским показателям; за несвоевременную оплату родителями за содержание ребенка в Учреждении; за невыполнение условий Договора между Учреждением и родителями.

Согласно договору от 01.09.2010, заключенного между МДОУ «Детский сад № 232» в лице заведующей, действующей на основании Устава и Салаховой З.В., являющейся родителем ребенка Салахова Д., 24.03.2007 г.р., на срок с 01.09.2010 по 31.05.2014 года, Салахов Джамал зачислен в группу № 11 детского сада для получения дошкольного образования на основании путевки отдела образования Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ, медицинского заключения, заявления родителей.

В соответствии с требованиями указанного договора МДОУ Детский сад № 232 имеет право отчислить ребенка из учреждения при наличии медицинского заключения о состоянии ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в МДОУ. Иных оснований отчисления ребенка из детского сада в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами, не предусмотрено.

Прокурор Петрова Р.В., допрошенная в судебном заседании, требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Третье лицо по делу Салахова З.В. иск поддержала, просила удовлетворить. Не оспаривала, что ее ребенок - Салахов Д., 2007 г.р., был взят в МДОУ Детский сад № 232 в связи с поступлением ее на работу в указанное учреждение, пояснила, что не думала о том, сможет ли посещать детский сад ее сын в случае ее увольнения. Путевки на посещение детского сада для ребенка из Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ у нее не было и в настоящее время нет.

Представитель ответчика - заведующая Д/с № 232 Хаматсафина О.Л. иск не признала, показала, что ребенок Салахов Д. был зачислен с детский сад в связи с трудовыми отношениями его матери Салаховой З.В. с учреждением на основании п. 5.11 Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ от 10.07.2009 года № 3417, путевки в учреждения у него не было. В связи с прекращением трудовой деятельности матери ребенка в учреждении, ребенок был отчислен из учреждения. Договор от 01.09.2010 года, представленный истцом недействителен, так как в договоре указано, что ребенок зачисляется в группу на основании путевки отдела образования Администрации Калининского района ГО г.Уфа, которой не было. Печать учреждения и подпись в договоре ее, но договор с Салаховой З.В. не заключался, так как у договора отсутствует номер, который присваивается всем заключаемым договорам, бланки договоров с подписью заведующей и печатью учреждения готовится заранее на всех воспитанников, данный бланк мог быть использован Салаховой З.В.

В судебном заседании установлено следующее.

Как видно из договора б/н от 01.09.2010 года, имеющего типовой характер, указанный договор заключен между МДОУ Детский сад № 232 в лице заведующего Хаматсафиной О.Л., и родителями Салахова Д., 24.09.2007 года рождения, в соответствии с которым ребенок зачисляется в группу 11 на основании путевки отдела образования Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ, медицинского заключения, заявления родителей. Согласно разделу 4 указанного договора МДОУ Детский сад № 232 имеет право отчислить ребенка из учреждения при наличии медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующем дальнейшему пребыванию в МДОУ, расторгнуть договор досрочно при систематическом невыполнении Родителем своих обязанностей, уведомив родителя об этом за 10 дней. Согласно п. 6.4. о сроке договора, договор действует с 01.09.2010 года, указание об окончании срока имеет исправления, не оговоренные в договоре.

Как установлено в судебном заседании Салахов Д., 2007 года рождения, был зачислен в учреждение МДОУ Детский сад № 232 как ребенок работника учреждения - матери Салаховой З.В.

Салахов Д.А., 2007 г.р., в Журнале учета будущих воспитанников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Калининского района город Уфа Республики Башкортостан, не зарегистрирован, путевка на данного ребенка о предоставлении места в МДОУ Детский сад № 232 отделом образования Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ не выделялась, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор признается заключенным, если между сторонами в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Таким образом, договор от 01.09.2010 года, на который ссылается в обосновании своих доводов истец не может являться основанием возникновения прав и обязанностей сторон, поскольку является незаключенным, так как в отсутствии путевки отдела образования Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ, не выполнено существенное условие, при котором договор мог быть заключен.

В соответствии с приказом № 140 л/с от 12.11.2010 года по МДОУ Детский сад № 232 Салахова З.В., младший воспитатель, уволена с 12.11.2010 года.

Согласно приказу № 129/1 о/д по МДОУ Детский сад № 232 от 12.11.2010 на основании «Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений городского округа г.Уфа РБ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» № 3417 от 10.07.2009, приказа МДОУ «Детский сад № 232 комбинированного вида» «Об увольнении Салаховой З.В.» от 12.11.2010 № 140 л/с (родитель воспитанника), из муниципального дошкольного образовательного учреждения комбинированного вида «Детский сад № 232» г.Уфы отчислен воспитанник Салахов Д.А., 24.03.2007 года рождения.

Согласно пункта 9 Типового положения о дошкольном образовательном, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 года № 666 (далее Типовое положение), дошкольное образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями соответствующего государственного или муниципального органа, осуществляющего управление в сфере образования, настоящим Типовым положением, уставом дошкольного образовательного учреждения (далее - устав), договором, заключаемым между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями).

В соответствии с «Положением о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденным Постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 3417 от 10.07.2009 года, в муниципальные образовательные учреждения городского округа город Уфа Республики Башкортостан, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, принимаются дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, при наличии соответствующих условий в МДОУ.

Комплектование МДОУ осуществляют отделы образования администраций районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (в МДОУ ЦРР д/с N 322) в порядке очередности.

Формирование очередности производится в соответствии с регистрацией детей в Журнале учета будущих воспитанников МДОУ.

Регистрация детей в Журнале учета будущих воспитанников МДОУ производится на основании заявления родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении документов: паспорта одного из родителей (законных представителей) ребенка или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельства о рождении ребенка; документа, подтверждающего проживание на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан родителя (законного представителя) и (или) ребенка.

Право на льготное предоставление мест в МДОУ имеют, в том числе, дети, родители которых являются работниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений на время их работы в учреждении (п. 5.11).

Комплектование МДОУ осуществляется с июня по август текущего года. По итогам комплектования родителям (законным представителям) выдается путевка-направление установленного образца, которое является основанием для зачисления ребенка в дошкольное учреждение с 1 сентября текущего года.

Прием детей в МДОУ осуществляется на основании:

- заявления и документов, удостоверяющих личность одного из родителей (законных представителей);

- путевки-направления, выданного отделом образования (приложение медицинской карты ребенка, оформленной учреждением здравоохранения (содержащей медицинское заключение);

- заключения психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья).

При зачислении ребенка в МДОУ заключается договор между МДОУ и родителями (законными представителями), включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что договор между МДОУ и Салаховой З.В. в отношении ребенка Салахова Д.А. заключен не был, ребенок зачислен в учреждение на основании п. 5.11 «Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», утвержденного Постановлением главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 3417 от 10.07.2009 года, в связи с работой матери в МДОУ на время ее работы в учреждении. После прекращения работы матери ребенка Салаховой З.В. в МДОУ прекратились основания для льготного предоставления мест в МДОУ ее ребенку Салахову Д.А., что и явилось основанием для его отчисления, о чем указано в соответствующем приказе об отчислении, оспариваемом прокурором.

На основании изложенного оспариваемый приказ законен, а иск прокурора не подлежит удовлетворению за необоснованностью.

В соответствии со ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л :

           В удовлетворении исковых требований прокурора Калининского района г.Уфы РБ, действующего в интересах несовершеннолетнего Салахова Д.А., об отмене приказа МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 232» № 129/2 от 12.11.2010 года об отчислении воспитанника Салахова Д.А., восстановлении его в МДОУ комбинированного вида «Детский сад № 232», отказать за необоснованностью.                            

           Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

                           Судья                                                              Бикчурина О.В.         ФИО6егистрировать свое право собственности, суд приходит к выводу о том, что ФИО7, заключил договор с админист