Решение по делу № 2-в123/2018 ~ М-в119/2018 от 01.11.2018

Дело № 2-в123/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 29 ноября 2018 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего Свиностригина В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием заместителя прокурора Воробьевского района Воробьева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному казенному образовательному учреждению Поселковая средняя общеобразовательная школа и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению Поселковая средняя общеобразовательная школа и администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об образовании.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в целях контроля за реальным устранением на­рушений законодательства об образовании, в части соблюдения закона о веде­нии официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» по внесенному ранее прокуратурой района представлению, проведена соответст­вующая проверка в МКОУ «Поселковая СОШ».

Проверкой установлено, что содержание Сайта образовательной органи­зации не в полной мере соответствует предусмотренным требованиям закона.

Так, пп. «а», п. 1, ч. 2 ст. 29 Закона № 273 ФЗ установлено, что образова­тельные организации обеспечивают доступность информации об учредителе (учредителях) образовательной организации.

Вместе с тем, в нарушение данной нормы, МКОУ«Поселковая СОШ» не обеспечила предоставление на Сайте полных, сведений об учредителе, не ука­зав его адрес местонахождения и контактную информацию.

Согласно пп. «д», п. 2, ч. 2 ст. 29 Закона № 273 ФЗ образовательные ор­ганизации обязаны размещать копии локальных нормативных актов, преду­смотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распо­рядка, коллективного договора.

В нарушение данной нормы, а также ч. 3 ст. 29 Закона № 273 МКОУ «Поселковая СОШ» на Сайте в подразделе «Документы» не актуализировала сведения имеющихся локальных нормативных правовых актов. Ряд положений устарели и не имеют юридической силы.

Данный факт с отсылкой на конкретные положения подтверждается фо­томатериалами, сделанными с официального Сайта, которые приложены к на­стоящему исковому заявлению.

В соответствии с пп. «р», п. 1, ч. 2 ст. 29 Закона № 273 образовательные организации обязаны размещать информацию о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

Вместе с тем, руководство школы не обеспечило размещение на Сайте подобного рода информации.

Сайт является важнейшим элементом информационной политики совре­менной образовательной организации и инструментом решения ряда образова­тельных задач, связанных с формированием информационной культуры участ­ников образовательного процесса.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, ин­формационных технологий и защиты информации, основывается на принци­пах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальном сайте обязательной информации, опреде­ленной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе пра­ва участников образовательного процесса, так как у пользователей сети «Ин­тернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности,.

Ранее прокуратурой района в адрес директора МКОУ «Поселковая СОШ» внесено представление, однако действенных мер по устранению нару­шений в указанной сфере руководством школы не было предпринято.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, просит суд:

1. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая СОШ» в срок до 31.12.2018 устранить нарушения законодатель­ства об образовании, а именно: указать адрес местонахождения учредителя и контактную информацию, актуализировать сведения имеющихся локальных нормативных правовых, актов на Сайте; обеспечить размещение информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

2. В случае необходимости привлечения дополнительных финансовых затрат на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского муниципально­го района Воронежской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Воробьевского района заместитель прокурора Воробьев С.С. заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представители ответчиков МКОУ «Поселковая СОШ» и администрации Воробьевского муниципального района в судебное заседание не явились, в заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Выслушав заместителя прокурора Воробьевского района Воробьева С.С., исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены суду следующие доказательства: решение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), фотоснимки с Сайта школы (л.д.7-9 ), копия представления прокурора об устранении нарушений требований законодательства об образовании (л.д.10-13), копия ответа на представление прокурора (л.д.14), копия Устава МКОУ «Поселковая СОШ» (л.д.15-16), справка о проведенной проверке исполнения требований законодательства об образовании (л.д.17).

Статьей 29 Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражда­не (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источни­ков при условии соблюдения требований, установленных настоящим Феде­ральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273) образовательные организации формируют открытые и общедоступные инфор­мационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспе­чивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен ч. 2 ст. 29 Закона № 273.

В ч. 3 ст. 29 Закона № 273 предусмотрено, что указанная информация идокументы, если они в соответствии с законодательством Российской Федера­ции не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охра­няемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образо­вательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти ра­бочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствую­щих изменений.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организа­ции в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной органи­зации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен по­становлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Пра­вил размещения на официальном сайте образовательной организации в ин­формационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления инфор­мации об образовательной организации» (далее - Правила), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем ин­формации» (далее - Требования).

Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 определены требования к структуре официального сайта образовательной организации в информацион­но-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Сайт), а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образова­тельной организации.

В соответствии с п. 2 Требований для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной орга­низации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (ос­новной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

В соответствии с п. 3. Требований специальный раздел должен содер­жать следующие подразделы: подраздел «Основные сведения», подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией», подраздел «Документы», подраздел «Образование», подраздел «Образовательные стан­дарты», подраздел «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», подраздел «Стипендии и иные виды материаль­ной поддержки», подраздел «Платные образовательные услуги», подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность», подраздел «Вакантные места для приема (перевода)».

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что МКОУ «Поселковая СОШ» обязанность по соблюдению требований законодательства об образовании в части соблюдения закона о веде­нии официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» не исполняется, а потому требования прокурора - подлежат удовлетворению.

Кроме того признание иска ответчиками, принятое судом, является самостоятельным основанием в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая СОШ» в срок до 31.12.2018 устранить нарушения законодатель­ства об образовании, а именно: указать адрес местонахождения учредителя и контактную информацию, актуализировать сведения имеющихся локальных нормативных правовых, актов на Сайте; обеспечить размещение информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года.

В случае необходимости привлечения дополнительных финансовых затрат на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского муниципально­го района Воронежской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Свиностригин В.А.