Решение по делу № 5-7/2013 от 18.01.2013

Административное дело № 5-7/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сухой Лог                                                                                                01 марта 2013 года

Судья Сухоложского городского суда Свердловской области В.И. Глызин, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Кузнецова Алексея Витальевича, 06.10.1971 года рождения, уроженца г. Сухой Лог, директора муниципального унитарного предприятия (далее МУП) «Организация 1», юридический адрес: <адрес>

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В соответствии статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными задачами в сфере регулирования безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В свою очередь, согласно требованию пункта 19 части 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции", на полицию возложен контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 10.2 Наставления, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 N 410, контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог осуществляется посредством проведения различных проверок, в том числе повседневного надзора.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93.

Все требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно абзацу первому главы 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Требованиями ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами, дорожного движения скоростью; коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора (пункт 3.1.4);

Согласно пункта 3.1.6 ГОСТа Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 и максимальный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог городов составляет 6 часов.

Для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию автомобильных дорог, разработано Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденное Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 16.06.2003 N ОС-548-р (далее - Руководство), которое используется на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения и является обязательным для исполнения.

В соответствии с пунктом 2.1 Руководства все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед.

Снежный накат представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/куб. см. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25.

Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93, и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

- профилактические, цель которых не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием;

- повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок (пункт 1.2 Руководства).

Для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами (пункт 4.4.1 Руководства).

В соответствии с пунктом 4.4.1 Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости необходимо проводить профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката.

Согласно пункту 4.4.2 Руководства профилактическую обработку покрытий осуществляют при прогнозировании образования на покрытии стекловидного льда, а также ожидании снегопада и метелей с возможным образованием на покрытии снежного наката.

Кроме того, как следует из пункта 4.4.2.4 Руководства, для предотвращения образования снежного наката при прогнозируемом понижении температуры воздуха патрульную снегоочистку начинают сразу после получения сообщения от Росгидромета. Работы не прекращаются до полной уборки снега.

Пунктом 4.4.2.5 Руководства установлено, что технология работ по предотвращению образования снежного наката во время снегопадов предусматривает следующие этапы: выдержку, обработку свежевыпавшего снега ПГМ, интервал, очистку покрытия от снега.

В соответствии п. 1.8 Устава МУП «Организация 1» является юридическим лицом.

Согласно постановлению главы городского округа Сухой Лог от 01.06.2012 №-ПГ директором МУП «Организация 1» с 02.06.2012 назначен Кузнецов А.В., с которым заключен трудовой договор.

На основании муниципального контракта № № от 01.01.2012 года г.Сухой Лог заключенного между МУ «Управление муниципального заказчика»(заказчик) и МУП «Организация 1» (исполнитель) последнее обязано выполнять работы по содержанию дорожного хозяйства в городе Сухой Лог в соответствии с техническим заданием согласно контракта с 01 января 2012г. по 31 декабря 2012г.

Из данного контракта (приложение №1) следует, что в течении указанных сроков в объемы включены виды работ по зимнему содержанию - очистка проезжей части в городе Сухой Лог от снега путем сгребания, удаление снежных накатов и наледи с проезжей части дорог, посыпка проезжей части., а также в соответствии п. 2.1.1 исполнитель обязан своевременно и качественно выполнить работы, предусмотренные настоящим муниципальным контрактом в соответствии с требованиями действующего законодательства, стандартов, нормативов, санитарных правил, нормативных актов органов местного самоуправления и т.д..

19 декабря 2012 года в 15.00 час. инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по г. Сухой Лог Шилкиным Э.Ю. при осуществлении контроля за текущим эксплуатационным состоянием дорог и улиц, а также дорожных сооружений в городе Сухой Лог были выявлены недостатки в содержании дорог на участке на всем протяжении пер.Ленина, ул.Фучика, ул.Шатская, на покрытии проезжей части остановочных площадок (карманов) автобусных остановок ул.Белинского вблизи ТК «Организация 2» д.№56, проезда от пересечения с ул.Уральская до ул.Юбилейная (вблизи столовой №15), на участке ул.Ленина от дома №48 до дома №134, г.Сухой Лог - на покрытии проезжей части дороги на всем протяжении имеется снежный накат (уплотненный слой снега), наледь, замеры произведены в одном месте на покрытии проезжей части остановочных площадок (карманов) автобусных остановок ул.Белинского вблизи ТК «Организация 2» д.№56 шириной до 4.0м, глубиной до 11см, не обработанные противогололедным материалом в полном объеме на всем протяжении (замерено РДУ «Организация 3» зав.№ поверка № до 29.12.12г). По результатам обследования был составлен акт.

Для устранения выявленных недостатков, должностному лицу - МУП «Организация 1», ответственному за содержание данных дорог, директору - Кузнецову А.В., 21.12.2012г. и.о.главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по ГО Сухой Лог было выдано предписание № от 20.12.2012г. (Вх.№), с указанием срока выполнения мероприятий под № 1, 2, 3, 4, 6, 7 - в течении 6 часов.

При проведении 26.12.2012г. в 17.10 час. повторного обследования участка дороги пер.Ленина, ул.Фучика, ул.Шатская, ул.Белинского вблизи ТК «Организация 2» д.№56, проезд от пересечения с ул.Уральская до ул.Юбилейная, ул.Ленина г.Сухой Лог, было выяснено, что пункты № 1, 2, 3, 4, 6, 7 данного предписания выполнены не в полном объеме: на участках дорого на всем протяжении пер.Ленина, ул.Фучика ул.Шатская, на покрытии проезжей части остановочных площадок (карманов) автобусных остановок ул.Белинского вблизи ТК «Организация 2» д.№5 6, проезда от пересечения с ул.Уральская до ул.Юбилейная (вблизи столовой №15), на участке ул.Ленина от дома №48 до дома №134, г.Сухой Лог - на покрытии проезжей части дороги на всем протяжении имеется снежный накат (уплотненный слой снега), наледь, замеры произведены в одном месте на покрытии проезжей части остановочных площадок (карманов) автобусных остановок ул.Белинского вблизи ТК «Организация 2» д.№56 шириной до 4.0м, глубиной до 11см, не обработанные противогололедным материалом в полном объеме на всем протяжении; замеры произведены в одном месте на участке улицы Ленина напротив д.№88 шириной до 0.9м, глубиной до 2см, не обработанные противогололедным материалом в полном объеме на всем протяжении, с момента окончания снегопада, метели прошло 55 часов (замерено РДУ «Организация 3» зав.№ поверка № до 29.12.12г., фотофиксация произведена фотоаппаратом Canon digital IXUS 70 № PC 1228).

То есть должностным лицом МУП «Организация 1» Кузнецовым А.В. не были выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в полном объеме, не принято мер по своевременной ликвидации скользкости (уплотненного снежного наката) на участках автодорог, что создало реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Таким образом, директор муниципального унитарного предприятия «Организация 1» Кузнецов А.В. не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кузнецов А.В. не представил письменных возражений по административному делу, извещен о месте и времени рассмотрении дела, но не явился в судебное заседание, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, сведений о уважительных причинах неявки не имеется, ранее представителю МУП «Организация 1» Болдыреву Н.А. при рассмотрении 28.02.2013 аналогичного административного дела в отношении МУП «Организация 1» сообщалось о времени рассмотрения дела и на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Совершение Кузнецовым А.В. данного административного правонарушения подтверждается также предписанием № от 19.12.2012, рапортом госинспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по ГО Сухой Лог Шилкина Э.Ю., актом выявленных недостатков от 26.12.2012, составленным в 18 часу госинспектором дорожного надзора Шилкиным Э.Ю. и подписанным без замечаний Сальниковым С.А., мастером МУП «Организация 1», следовательно согласившимся с обнаруженными недостатками работ по устранению зимней скользкости, протоколом об административном правонарушении от 28.12.2012, фотофиксацией выявленных нарушений 26.12.2012 (л.д. 6-17).

Определяя размер ответственности, суд учитывает степень опасности выявленных нарушений для жизни и здоровья граждан, повторное совершение однородного административного правонарушения 31.10.2012, за которое назначен штраф 1000 руб. ка отягчающее обстоятельство и назначает наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Кузнецова Алексея Витальевича директора муниципального унитарного предприятия «Организация 1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 1500 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим реквизитам:

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, получатель УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Сухой Лог) код ОМВД 53 ИНН 6633005575, Счет № 40101810500000010010, КПП 663301001, БИК 046577001, КБК 18811690010016000140, ОКАТО 65494000000.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Постановление изготовлено в окончательном виде в совещательной комнате 01.03.2013.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области                                                                            В.И. Глызин