Решение по делу № А49-661/2007 от 20.02.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440600, г. Пенза, ГСП, ул. Белинского, д. 2, тел.: (8412) 52-99-34, факс: 56-11-93.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ СУДА

город Пенза Дело № А49-661/2007-13а/26

20 февраля 2007 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сумской Т.В.

При ведении протокола помощником судьи Мурсаевой Ж.Е.

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Пензенской области (440600 г. Пенза, ул. Суворова, 39а)

О привлечении к административной ответственности

Арбитражного управляющего ОАО "Первая баня"Кузнецова Владимира Васильевича(Пензенская область г. Каменка, ул. Хлеборобов, 18-2)

При участии:

От заявителя Мысина Е.В., Абрамова С.Ю. – представители

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Кузнецов В.В. - паспорт

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Пензенской области, являющееся в соответствии со ст. 29 п.4 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», Постановлением Правительства РФ № 52 от 03.02.2005 года и п.10 ч.2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ регулирующим органом, уполномоченным в области финансового оздоровления и банкротства составлять протоколы об административных правонарушениях, обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственностииндивидуального предпринимателя - арбитражного управляющего, члена некоммерческого партнерства «Межрегиональная ассоциация профессиональных арбитражных управляющих «Лига» Кузнецова Владимира Васильевича за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В качестве доказательств совершения Кузнецовым В.В. правонарушения суду представлено протокол об административном правонарушении от 30.01.2006 года, жалобы на его действия гражданина Кокошникова А.Ю., протокол собрания кредиторов от 15.12.2006 года, сведениия о техническом описании объекта недвижимости- дома 126 по проспекту Победы, тексты публикаций в «Российской газете» и в «Биржевой газете» о торгах, выписка из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, платежное поручение об оплате объявления в газете, отчет об оценке № 017/02/02-06, протокол торгов по реализации имущества от 16.01.2007 года, определение суда от 16.11.2006 года от утверждении Кузнецова В.В. внешним управляющим.

Представители УФРС по Пензенской области в судебном заседании заявление о привлечении Кузнецова В.В. к административной ответственности поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Кузнецов В.В. вину в совершенном правонарушении признал частично, пояснил, что инвентаризацию провел к 01.12.2006 года, договор на проведение повторной оценки заключил 23.11.2006 года, но до настоящего времени не получил заключение финансового органа, право собственности ОАО «Первая баня» на реализуемое имущество до настоящего времени не зарегистрировал. Представил документы в обоснование своих доводов.

Суд, выслушав позиции регулирующего органа и лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела и обозрив в судебном заседании дело о банкротстве ОАО «Первая баня» (№ А49-4705/2005-74б/26), установил следующее.

Определением арбитражного суда от 08 декабря 2005 года в отношении ОАО «Первая баня» введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, т.е. до 08 июня 2007 года, внешним управляющим утвержден Макеев А.В.

Кредиторы ОАО «Первая баня» на собрании 01 марта 2006 года утвердили план внешнего управления, который в числе мероприятий по восстановлению платежеспособности предприятия должника предусматривал продажу с открытых торгов части имущества должника- нежилое здание по ул. Красная Горка 11/79, оцененного по состоянию на 01.02.2006 года в 4 000 000,00 рублей. 03 мая 2006 года финансовым органом дано заключение о соответствии отчета об оценке ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в РФ» и Стандартам оценки.

В материалах дела о банкротстве имеется протокол собрания кредиторов от 30 мая 2006 года без отчета внешнего управляющего и публикация о проведении торгов 24 октября 2006 года без документов, подтверждающих их проведение и результаты.

Информация об инвентаризации имущества должника, о результатах проведения первых торгов и доказательства проведения вторых торгов в материалах дела о банкротстве ОАО «Первая баня» отсутствуют.

Определением суда от 16 ноября 2006 года Макеев А.В. отстранен от исполнения обязанностей внешнего управляющего, новым внешним управляющим ОАО «Первая баня» утвержден Кузнецов В.В.

23 ноября 2006 года Кузнецов В.В. в связи с истечением шестимесячного срока, предусмотренного п. 20 Стандартов оценки, заключил договор на повторную оценку имущества должника. 15 декабря 2006 года отчет составлен, цена здания определена 3 990 600,00 рублей, однако заключение финансового органа до настоящего времени не получено.

Кредиторы ОАО «Первая баня» на собрании 15 декабря 2006 года приняли решение о проведении третьих торгов части имущества должника с понижением начальной цены продажи на 10%, новая оценка до их сведения не доведена.

16 декабря 2006 года в «Российской газете» вышла публикация, в которой начальная цена здания указана -3 600 000,00 рублей, исходя из оценочной- 4 000 000,00 рублей и торги назначены на 16 января 2007 года в 11 часов по адресу: г. Пенза, проспект Победы, 126.

Согласно протоколу торгов, представленному УФРС, торги, назначенные на 16 января 2007 года не состоялись, в виду неявки лиц, подавших заявки.

По сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация» от 23.01.2007 года здание по проспекту Победы, 126 имеет следующие технические характеристики: 9 этажей, 5 подъездов, 311 квартир общей площадью 14 385,7 кв.м и нежилые помещения общей площадью 1 716,6 кв.м.

Представители УФРС по Пензенской области в судебном заседании пояснили, что для рассмотрения жалобы гражданина Кокошникова А.Ю., подавшего заявку на участие в торгах, на действия арбитражного управляющего Кузнецова В.В. 16 января 2007 года в 10-45 приехали по адресу проведения торгов, но не смогли найти нужное помещение в большом количестве магазинов и офисов, в здание офисов магазина «Декор» их не пустили.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 23 января 2007 года здание по ул. Красная Горка/Гоголя, дом 11/79 является муниципальной собственностью, таким образом, торги проводились в отношении имущества, не являющегося собственностью должника, что в соответствии со ст. 166, 167, 209 ГК РФ влечет ничтожность сделки.

Представленный 15 февраля 2007 года внешним управляющим с отзывом акт инвентаризации имущества должника от 01 декабря 2006 года суд не может принять в качестве доказательства надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных ст. 111 п.1 ФЗ РФ « О несостоятельности (банкротстве)», поскольку он отсутствует в деле о банкротстве ОАО «Первая баня» и не доведен до сведения кредиторов.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что Кузнецов В.В. не проведя инвентаризацию имущества должника, не получив в установленном законом порядке его оценку и заключение финансового органа, назначил третьи торги без доказательств проведения первых двух, опубликовал сообщение о торгах, текст которого не содержал место проведения торгов, порядок и критерии выявления победителя, порядок срок заключения договора купли-продажи, условия и сроки платежа, не обеспечил доступ лиц, подавших заявки на участие в торгах.

Вышеуказанными действиями Кузнецов В.В. нарушил требования ст.99 ч.2, ст. 110 п.6, ст. 111 ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 209 ГК РФ, положения ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и п. 20 Стандартов оценки.

Невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 статьи 14.13. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает квалификацию действий Кузнецова В.В. по ч.3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях правильной и нашедшей свое подтверждение в материалах дела.

При назначении наказания суд в порядке ст. 4.2 КоАП РФ учитывает смягчающие вину обстоятельства, которыми суд считает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и совершение правонарушения при осуществлении деятельности арбитражным управляющим впервые.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным назначить Кузнецову В.В. административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 14.13, ч. 1 ст. 22.1, 23.1 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Привлечь арбитражного управляющего (индивидуального предпринимателя свидетельство № 3603 от 21.06.2000 года) Кузнецова Владимира Васильевича ( 14 ноября 1951 года рождения, уроженца г. Каменка Пензенской области, проживающего по адресу: Пензенская область г. Каменка, ул. Хлеборобов, 18 кв.2, паспорт 56 02 735006 выдан 02.08.2002 г. ОВД Каменского района Пензенской области) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в одиннадцатый арбитражный апелляционный суд города Самары через арбитражный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его принятия.