Решение по делу № А65-23926/2008 от 03.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

420014, Республика Татарстан, г. Казань, Кремль, корп.1, под.2

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (8432) 92-17-60, 92-07-57

=====================================================================

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Казань                                                                       дело №А65- 23926/2008-СА3-38

        Дата принятия решения 1 декабря 2008 г.

        Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Воробьева Р.М.,

рассмотрев 1.12.2008г. по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНТ, Прикамский отдел к индивидуальному предпринимателю Ткачеву Юрию Алексеевичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя –  не явился, извещен надлежащим образом,

от лица, привлекаемого к административной ответственности –   не явился, извещен надлежащим образом,

  от лица, ведущего протокол – судья Воробьев Р.М.,

                                                     У С Т А Н О В И Л:

 Управление государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан ФСНТ, Прикамский отдел (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к лицу, привлекаемому к ответственности – индивидуальному предпринимателю Ткачеву Юрию Алексеевичу, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора по существу, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, 6.10.2008г. заявителем была проведена проверка лица, привлекаемого к административной ответственности, на предмет осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  в ходе которой выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

- при осуществлении регулярных перевозок пассажиров по городскому муниципальному маршруту №1 «Б» на автобусе ГАЗ 322132 г/н АР 120/16 рус в г.Набережные Челны допустил несанкционированное отклонение от схемы движения маршрута, тем самым не организовал работу водителя в соответствии с требованиями по организации пассажирских перевозок, чем нарушил п.1.6, п.3.4.3. Приказа МТ РФ от 09.03.1995г. №27, п.5.8 Приказа МТ РФ от 08.011997г. №2, ч.1 ст.20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ.

По данному факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении № 002050 от 10.11.2008г. Действия ответчика квалифицированы по ч.3 ст.14.1КоАП РФ.

 Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

          Рассмотрев представленные материалы, суд считает, что  требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 8 августа 2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

           Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. постановлениемПравительства РФ от 30 октября 2006 г. N 637) установлен перечень лицензионных требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К ним относятся: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации.

 В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для данного вида деятельности. Кроме того, имеющиеся в деле копии путевых листов свидетельствуют о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, в день внеплановой проверки осуществляло деятельность по перевозке пассажиров.

   На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, суд считает, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

            П.3 ст.14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что лица,  осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

              В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

              Согласно ст. 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

             Таким образом, указанным правонарушением затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 45 Конституции Российской Федерации), что делает невозможным применение ст.2.9 КоАП РФ.

              Процедура привлечения к административной ответственности заявителем соблюдена.

      Руководствуясь ст. 167-170, 206 АПК РФ, Арбитражный суд Республики Татарстан

                                                       Р Е Ш И Л:

  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, 23.03.1964░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░, ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░. ░.89, ░░.354, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 307165020, ░░ ░.3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░.

  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

  ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░) ░.░░░░░░

░░░/░░░ 1660050384/166001001 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░ 40101810800000010001 ░░░ 049205001 ░░░░░ 92401367000.

░░░ 10611690040040000140.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                                              ░.░.░░░░░░░░