Решение по делу № 33а-12469/2015 от 22.12.2015

Судья Зайцева О.А. Дело № 33-12469

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2015 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Королевой Е.В., Туктамышевой О.В.

рассмотрела административное дело по правилам статьи 292 КАС РФ по административному исковому заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» (далее СХПК «Новолитовский») к Думе Партизанского муниципального района Приморского края о признании нормативного правового акта недействующим в части по частной жалобе акционерного общества «Восточная нефтехимическая компания» на определение Приморского краевого суда от 30 ноября 2015 года, которым в удовлетворении ходатайства о привлечении АО «Восточная нефтехимическая компания» в качестве заинтересованного лица отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

СХПК «Новолитовский» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением и просит признать решение Думы Партизанского муниципального района Приморского края № 162 от 27 марта 2015 года «О внесении изменений в Схему территориального планирования Партизанского муниципального района, утвержденного решением Думы Партизанского муниципального района Приморского края от 27 декабря 2010 года № 207» недействующим в части.

30 ноября 2015 года в судебном заседании представитель АО «Восточная нефтехимическая компания» ФИО7. заявила ходатайство о привлечении АО «ВНХК» к участию в деле в качестве заинтересованного лица со ссылкой на то, что АО «Восточная нефтехимическая компания» имеет самостоятельный юридический интерес в данном деле, и в случае удовлетворения заявленных требований будут созданы препятствия в реализации их прав и законных интересов на перевод земельных участков с кадастровыми номерами №, предварительно согласованных для строительства объектов Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств, в земли промышленности.

Определением Приморского краевого суда от 30 ноября 2015 года в удовлетворении ходатайства о привлечении АО «Восточная нефтехимическая компания» в качестве заинтересованного лица по делу отказано.

На указанное определение представителем АО «Восточная нефтехимическая компания» ФИО8 подана частная жалоба и дополнения к ней, где ставится вопрос об отмене определения как незаконного.

В возражениях на частную жалобу представитель СХПК «Новолитовский» ФИО9. просит определение Приморского краевого суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

Согласно представленного заключения, прокурор, участвующий в деле, полагает, что определение суда подлежит отмене, а ходатайство АО «Восточная нефтехимическая компания» о привлечении общества в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика, удовлетворению.

Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Обращаясь в суд с ходатайством о привлечении АО «Восточная нефтехимическая компания» в качестве заинтересованного лица, представитель АО «ВНХК» указывает, что при разрешении настоящего дела могут быть затронуты права АО «ВНХК», а именно, в случае принятия решения о признании нормативного правового акта недействующим будут созданы препятствия в реализации АО «ВНХК» прав и законных интересов на перевод земельных участков, предварительно согласованных для строительства объектов Комплекса нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств, в земли промышленности и последующее строительство указанных объектов на земельных участках.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие у АО «ВНХК» каких - либо прав на указанные земельные участки. Предварительное согласование места размещения объекта АО «ВНКХ», обеспечение выбора не порождает права на земельные участки.

АО «ВНХК» не является субъектом отношений, регулируемых указанным нормативным правовым актом в оспариваемой части, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» к заинтересованным лицам по делам об оспаривании нормативных правовых актов относятся орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшее оспариваемый акт.

Вместе с тем в необходимых случаях не исключается участие в деле высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, обнародовавшего оспариваемый акт, принятый представительным (законодательным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, либо главы муниципального образования, подписавшего и обнародовавшего оспариваемый акт, принятый представительным органом муниципального образования.

Принимая оспариваемое определение, суд обоснованно исходил из того, что предметом настоящего административного дела является законность оспариваемой части нормативного акта, а АО «ВНХК» не является тем заинтересованным лицом, права и законные интересы которого могут быть нарушены при рассмотрении данного дела.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении АО «Восточная нефтехимическая компания» в качестве заинтересованного лица по данному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░