Решение по делу № 2-4081/2016 от 15.02.2016

дело № 2-4081/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению Богдановой Е.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Богданова Е.А. обратилась в суд с иском к ответчику, указав следующее. В соответствии с постановлением администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** №... истцу предоставлен земельный участок №... для строительств индивидуального жилого дома. Истцом произведены выплаты в ... и кооператив «Технологическая деревня» для строительства жилого дома. В ЖСЭК «Технологическая деревня» истец состоит с ** ** ** года, паевый взнос выплатил полностью, уплачивает членские взносы, участвуют в расчистке территории, сдает деньги на обслуживание электроподстанции. Кооператив создан по инициативе Сыктывкарского центра научно-технического творчества молодежи и зарегистрирован администрацией ... ** ** **. В него вошли граждане, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий в администрации ... и на предприятиях города. Обязанность по строительству домов возложена на ... оформляло отвод земельного участка, получало разрешение на строительство, вело строительно-монтажные работы по сооружению домов, устройству инженерных сетей. Был построен водопровод, дороги, линии электропередач, три электроподстанции и около ... фундаментов жилых домов. В ** ** ** году строительные работы были остановлены и определением ... суда ... от ** ** ** №... завершено конкурсное производств, ** ** ** ...» было ликвидировано. Ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка. В связи с чем истец просит обязать ответчика заключить договор аренды на земельный участок №... по ... в мкр. «Технологическая деревня» ....

Третьим лицом по делу привлечено ЖСЭК «Технологическая деревня».

Истец Богданова Е.А. на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Матюшева К.А. возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ЖСЭК «Технологическая деревня» Комаровский А.Н. требования поддержал.

Судом установлено.

Постановлением Совета министров Коми ССР от 29.10.1991 принято постановление № 411 об изъятии у землепользователей городов Сыктывкара и Усинска земельных участков и предоставлении их государственным предприятиям, организациям и кооперативам для нужд строительством и других целей.

Постановлением главы администрации ... от ** ** ** №... принято решение организовать жилищно-строительный кооператив «Технологическая деревня» индивидуальных застройщиков при ... Администрации и профсоюзному комитету ... предписано оформить через ... передачу земельного участка под кооперативное строительство, подготовить списка, на каждого члена кооператива подготовить и представить заявление, справку о составе семьи и занимаемой жилой площади с места жительства.

Постановлением Главы Администрации ... от ** ** ** №... & 30 ЖСК «Технологическая деревня» предоставлен земельный участок площадью ... га для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во ... «Технологическая деревня».

Постановлением главы администрации №... от ** ** **, принятым в дополнение к постановлению №... от ** ** **, земельные участки площадью ... кв.м. предоставлены жилищно-строительному кооперативу индивидуальных застройщиков «Технологическая деревня» согласно приложению в аренду на ... лет для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во II микрорайоне жилого массива «... Застройщик до начала строительства обязан заключить с администрацией договор аренды, получить генплан участка, согласовать проект жилого дома и получить разрешение на строительство.

К данному постановлению приложен список членов ЖСК «Технологическая деревня», из которого следует, что участок №... выделен В.А.

Постановлением главы администрации ... от ** ** ** №... постановление главы администрации №... от ** ** ** в части выделения земельного участка №... Н.В. отменено, земельный участок №... предоставлен Богдановой Е.А. вместо участка №....

Договор аренды не заключался ни на весь участок, предоставленный в аренду жилищно-строительному кооперативу индивидуальных застройщиков «Технологическая деревня», ни на спорный участок №....

ЖСЭК «Технологическая деревня» создан ** ** **. Истец является членом ЖСЭК «Технологическая деревня».

Согласно справки ЖСЭК «Технологическая деревня» за Богдановой Е.А. закреплен земельный участок №... во втором микрорайоне жилого массива ...» ЖСЭК «Технологическая деревня» по ... для строительства индивидуального жилого дома. Пай Богдановой Е.А. выплачен полностью.

В соответствии с актом приема-передачи от ** ** ** ЖСЭК «Технологическая деревня» передает Богдановой Е.А. незавершенный строительством жилой дом (степень готовности ...%) площадью застройки ... кв.м., расположенный по адресу: ..., для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на период вынесения постановлений главы администрации ... ** ** ** №... и №... от ** ** **, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Гражданам РСФСР и других союзных республик земельные участки в пожизненное наследуемое владение или в аренду предоставляются для: индивидуального или коллективного дачного строительства; строительства коллективных и индивидуальных гаражей; предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей.

Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

За плату земельные участки передаются в собственность граждан для садоводства и животноводства при предоставлении для этих целей продуктивных сельскохозяйственных угодий, а также для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах и поселках.

В соответствии с п. 1 ст.12 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» гражданин вправе приобрести для ведения сельскохозяйственного производства, а также строительства жилого дома, садоводства и огородничества земельные участки в собственность или во владение. Произведенная на этих участках продукция и полученные доходы являются собственностью гражданина и используются им по собственному усмотрению.

При этом согласно ст. 106 ГК РСФСР от 11.06.1964, ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.1989, ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и репсублик от 31.065.1991 № 2211-1 и ст. 10 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», действующих в указанный период, в личной собственности гаржданина могли находится, в том числе один жилой дом (или его часть), квартира.

В соответствии со ст. 111 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вправе вступить в жилищно-строительный кооператив и получить в нем квартиру.

Согласно ст. 113 ЖК РСФСР условия приема граждан в члены жилищно-строительного кооператива устанавливаются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий (статья 29).

Таким образом, необходимым условием для вступления в ЖСК являлось признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту жительства или месту работы.

Членство истца в ЖСЭК «Технологическая деревня» и право на включение в члены ЖСК не оспаривалось кем-либо.

Контроль за деятельностью, эксплуатацией и ремонтов принадлежащих жилищно-строительным кооперативам домов возлагался на исполнительные комитеты местных советов народных депутатов (ст.ст. 114, 115 Жилищного кодекса РСФСР).В соответствии с п. 4 Постановления Совета Министров СССР от 19.08.1982 № 765 «О жилищно-строительной кооперации» строительство домов жилищно-строительных кооперативов подлежало осуществлению государственными межколхозными подрядными и другими строительными организациями в соответствии с нормами продолжительности строительства.

Функции заказчика по проектированию и строительству кооперативных жилых домов (с согласия кооператива) пунктом 11 Постановления Совета Министров СССР от 19.08.1982 № 765 «О жилищно-строительной кооперации» возлагались на исполкомы местных советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации и общественные организации, при которых организуются жилищно-строительные кооперативы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик и ч. 2 ст. 13 Закона РСФРСР «О собственности в РСФСР» член жилищного, жилищно - строительного, дачного, гаражного кооперативов, садово - огороднического товарищества или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Истец паевый взнос оплатил, что подтверждается справкой ЖСЭК «Технологическая деревня». Таким образом, истец приобрел право на строение, возведенное на участке, с момента выплаты паевого взноса.

Из пояснений А.Н. следует, что освоение участка, строительство домов членов ЖСК осуществлялось по договору с ... документация сохранилась не полностью. Граждане сдавали деньги в ЖСК, а ЖСК расплачивалось с ...». Администрация МО ГО Сыктывкар не оспаривала данного обстоятельства.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суд Республики Коми от ** ** ** по делу №.... установлено следующее. Определением ... суда ... от ** ** ** №... в отношении ...» было завершено конкурсное производство и утвержден ликвидационный баланс предприятия. Согласно выписке из ЕГРЮЛ ** ** ** МУП «Ягкар» ликвидировано. Из материалов арбитражного дела №... следует, что ...» образовано ** ** ** в соответствии с постановлением главы администрации ... от ** ** ** №.... Учредителем указанного предприятия явился комитет по управлению муниципальным имуществом. Указанное предприятие является правопреемником УКСа администрации ... в части исполнения договоров, связанных со строительством и проектированием объектов индивидуальной застройки жилого массива «...» .... Из Устава указанного предприятия (раздел 4) также следует, что в целях организации своей деятельности предприятие ведет строительство, в том числе дорог, жилых домов, документально оформляет отвод земельных участков, выделяемых под индивидуальную застройку через органы архитектуры и землеустройства (акт выбора, земельное дело и т.д.), другие функции связанные с оказанием помощи в индивидуальной застройке.

Учитывая изложенное, строения членов ЖСК, возведенные на отведенных участков, возведены с ведома и согласия администрации ....

Как указано ранее, на выделенном истцу земельном участке возведен объект незавершенного строительства площадью ... кв.м. со степенью готовности ... процентов, что подтверждается актом приема-передачи от ** ** **.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Возведенное строение является объектом капитального строительства.

Отсутствие государственной регистрации на строение не является основанием для отказа в иске.

В соответствии с п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Администрацией МО ГО Сыктывкар в течение длительного времени не заявлено ни требований о сносе, ни требование об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Согласно п.п. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению путем обязания ответчика предоставить истцу в аренду земельный участок на три года для завершения строительства.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Богдановой Е.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Богдановой Е.А. в аренду земельный участок по адресу: ..., участок ..., площадью ... кв.м., для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято

Судья         М.В. Щелканов