Решение по делу № 12-36/2010 от 09.07.2010

Дело № 12-36/2010

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2010 года Тверская область, Лесной район, ул. Советская, дом 7

Федеральный судья Лесного районного суда Тверской области Волошкин О. А., рассмотрев протест прокурора Лесного района,

У С Т А Н О В И Л:

09.07.2010 года в Лесной районный суд Тверской области поступил протест прокурора Лесного района Тверской области на постановление главного государственного инспектора Лесного района по пожарному надзору от 29.06.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Сергеева С. В. по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ.

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда.

В обоснование протеста прокурор указал, что в соответствии с постановлением Номер обезличен от Дата обезличена года главным государственным инспектором Лесного района по пожарному надзору Сергеев ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в связи тем, что он, находясь Дата обезличена, ..., в телятнике ... - нарушил ППБ 01-03, утв. Приказом МЧС России №313 от 18.06.2003, а именно: п.25 ППБ01-03 - курил в неустановленном месте (в тамбуре телятника, вблизи большого количества легкогорючего материала – сена), что повлекло за собой возникновение пожара (без тяжких последствий). К Сергееву С.В. применено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Указанное постановление и действия главного государственного инспектора Лесного района по пожарному надзору являются незаконными, поскольку вынесены и совершены с нарушением требований КоАП РФ и подлежат отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям. Согласно п. 3 ч. 4 ст.28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При этом, в соответствии со ст.28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются определенные данной статьей сведения, необходимые для разрешения дела, а физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Физическое лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствие со ст.29.4. КоАП РФ разрешаются определенные вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, разрешается вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела. При этом при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Статьей 24.5. КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в числе которых отсутствие события административного правонарушения (п.1) и отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие) (п.2). Согласно поступившего Дата обезличена года в прокуратуру района заявления ФИО2 Сергеев С.В. является ее братом, .... Сергеев С.В. ... протокол об административном правонарушении он не получал, права ему никакие не разъяснялись. ... Не выяснив данные обстоятельства, не уведомив надлежащим образом о назначении места и времени рассмотрения административного дела, ни разъяснив предусмотренные Конституцией Российской Федерации, КоАП РФ права и обязанности Сергееву С.В., не получив достаточных данных о совершении административного правонарушения именно Сергеевым С.В., с учетом его нетрудоспособности, не решив вопрос о наличии вины в пожаре в действиях лиц, привлекших к проведению соответствующих работ, без разъяснения правил пожарной безопасности, главным государственным инспектором Лесного района по пожарному надзору на основании ст.ст.23.34 ч.1 п.1, 29.9 ч.1,3,5, 29.10 КоАП РФ Сергеев ... признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере ... рублей. При этом материалы, на основании которых было принято решение, имеют существенные исправления, которые также свидетельствуют о незаконности принятого решения. Главным государственным инспектором Лесного района по пожарному надзору при рассмотрении дела неправильно определен субъект правонарушения. При указанных обстоятельствах действия Сергеева С.В. не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.4. КоАП РФ, поскольку административным правонарушением в соответствии со ст.2.1. КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Изложенное свидетельствует о нарушении ст. 1.2. КоАП РФ, а также о нарушении ст. 1.5. КоАП РФ, поскольку лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, которая в административных материалах отсутствует. Кроме того, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10. КоАП РФ, поскольку в нем не указаны адрес должностного лица, вынесшего постановление (п.1 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ); обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ), что в совокупности с вышеизложенным свидетельствует о том, что постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года, вынесенное Главным государственным инспектором Лесного района по пожарному надзору в отношении Сергеева С.В., привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене, а производство по нему прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения и наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. Просит суд: постановление Номер обезличен по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года о привлечении Сергеева С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенное главным государственным инспектором Лесного района по пожарному надзору, отменить, административное производство в отношении Сергеева С.В. прекратить.

Проверив доводы протеста и материалы дела, полагаю протест прокурора подлежащим удовлетворению частично.

Протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена года подтверждается возбуждение дела об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Сергеева С. В.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, Сергеев С. В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере ... рублей.

Согласно постановлению от Дата обезличена года, отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара в телятнике ... в отношении Сергеева С. В. постановлено возбудить административное дело по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ.

В нарушение требований ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении не указан адрес должностного лица, вынесшего постановление, не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Кроме того, резолютивная часть постановления по делу об административном правонарушении не содержит указание на то, что Сергеев С. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ. Материалы дела не содержат доказательств уведомления Сергеева С. В. о времени и месте рассмотрения дела. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют подписи Сергеева С. В.; запись должностного лица о причинах, по которым Сергеев С. В. не подписал протокол, в нарушение ст. 28.2 ч. 5 КоАП РФ, отсутствует.

Оснований к отмене постановления и к прекращению производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Какие именно материалы имеют существенные исправления, которые свидетельствуют о незаконности принятого решения, в протесте не указано. Виновные действия других лиц не могут являться предметом рассмотрения по настоящему делу.

Наличие ..., само по себе не исключает привлечение лица к административной ответственности. Материалы дела не содержат данных о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 2.8 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Лесного района по пожарному надзору от Дата обезличена года в отношении Сергеева С. В. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Лесного района Тверской области удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора Лесного района по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении в отношении Сергеева С. В. по ст. 20.4 ч. 3 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение главному государственному инспектору Лесного района по пожарному надзору.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                                                                                                                       О. А. Волошкин