Решение по делу № 33-6266/2014 от 18.12.2014

Судья Вдовиченко С.В. Дело № 33-6266/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Смирновой Н.И.,Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2014 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 октября 2014 года, по которому администрация Муниципального образования городского округа «Воркута» обязана восстановить Vfhxtyrj U/C/, <Дата обезличена> г.р., в списках граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет 21.08.1997г. по категории «инвалиды».

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марченко Г.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с датой подачи заявления 21 августа 1997 года.

В обоснование требований указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 21 августа 2014 года ей отказано в сохранении права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет 21 августа 1997 года по категории «инвалиды» умершего мужа Марченко Н.А.

Судом, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Марченко Е.Н., Марченко Л.Н., Марченко Д.К.

В судебном заседании истец Марченко Г.С. и третьи лица Марченко Е.Н., Марченко Л.Н., Марченко Д.К. исковые требования поддержали.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» и третье лицо Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимали. Администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в письменных отзывах просили в исках отказать.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми настаивает на отмене судебного постановления, поскольку супруг Марченко Г.С. – Марченко Н.А. умер до вступления в силу Федерального закона от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ, предусматривающего сохранение за членами семьи умершего гражданина права на получение жилищной субсидии.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со статьей 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ, согласно которому статья 1, вступившая в действие с 01 января 2012 года, изложена в новой редакции, предусматривающей, что изложена в следующей редакции: в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Судом установлено, что Марченко Н.А. и Марченко (Костюк) Г.С. состояли в зарегистрированном браке с 28 октября 1979 года (свидетельство о заключении брака I-ЕА <Номер обезличен> от 26 октября 1979 года).

21 августа 1997 года Марченко Г.С. обратилась с заявлением к Главе администрации г.Воркуты, о поставке её в очередь на получение жилья за пределами г. Воркуты, построенного Фондом развития жилищного строительства Республики Коми за счет выделения безвозмездных субсидий РФ с составом семьи 4 человека (супруг Марченко Н.А., дети Марченко Е.Н.,1980 г.р., внук Марченко Д.К.,1999г.р.).

На дату постановки 21 августа 1997 года Марченко Г.С. являлась инвалидом ... группы по общему заболеванию с 04 марта 1996 года до 01 марта 1998 года, что подтверждается справкой сер. ..., выданной 04 марта 1996 года, справкой сер. ..., выданной 11 февраля 1997 года. С 01 марта 1998 года по 01 марта 1999 года истец имела инвалидность ... группы.

Решением заседания общественной жилищной комиссии администрации МО «Город Воркута» от 17 октября 2008 года, утвержденного распоряжением Главы МО «Город Воркута» <Номер обезличен> от 17 октября 2008 года на основании заявлений Марченко Г.С. и Марченко Н.А. от 15 октября 2008 года очередь Марченко Г.С. была переведена на её супруга Марченко Н.А. как инвалид ... группы.

В 2008 – 2009 годах Марченко Н.А. обращался ежегодно с заявлениями в АМО ГО «Воркута» о выделении государственного жилищного сертификата как инвалиду ... группы с датой подачи заявления 21 августа 1997 года, указывая состав семьи: жену Марченко Г.С., ....р., сына Марченко Л.Н., ... г.р., дочь Марченко Е.Н., ....р., внука Марченко Д.К., ....р., внучку Марченко В.К., ....р.

21 ноября 2009 года Марченко Н.А. умер.

10 февраля 2010 года и 19 августа 2014 года Марченко Г.С. обращалась с заявлениями к Главе МО ГО «Воркута» в которых просила восстановить и перевести очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с умершего мужа Марченко Н.А. инвалида на неё с даты подачи заявления с 21 августа 1997 года.

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 12 февраля 2010 года, утв. Постановлением Главы МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 12 февраля 2010 года Марченко Г.С. была восстановлена и на неё переведена очередь на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты с умершего супруга Марченко Н.А. с датой подачи заявления 21 августа 1997 года.

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 21 августа 2014 года, утвержденной Постановлением Главы МО ГО «Воркута» <Номер обезличен> от 11 сентября 2014 года в сохранении права на получение социальных выплат с датой подачи заявления на постановку на учет 21 августа 1997 года умершего мужа Марченко Н.А. по категории «инвалиды», истцу отказано со ссылкой на ст.1 Федерального Закона РФ от 25.10.2002 №125-ФЗ, ст.4 ГК РФ и в связи со вступлением в силу Федерального закона РФ от 17.07.2011 №212-ФЗ с 01 января 2012 года.

По сведениям администрации МО ГО «Воркута» от 25 сентября 2014 года Марченко Г.С. состоит в общереспубликанских списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой подачи заявления 21 августа 1997 года, в категории «пенсионеры».

Установив обстоятельства, имеющие значение для дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Марченко Г.С., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, имеет право состоять на учете для получения соответствующей жилищной субсидии.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

До внесения указанных изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01 января 2012 года, не лишаются такого права на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, Марченко Г.С., как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон № 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, исходя из факта смерти ее супруга до 01 января 2012 года.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии у Марченко Г.С. права на получение субсидии основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому подлежат отклонению.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: