Решение по делу № 2-491/2019 ~ М-479/2019 от 24.10.2019

№ 2-491/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Котовой А.Д. к администрации Олонецкого национального муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец Котова А.Д. обратилась с иском к ответчику администрации Олонецкого национального муниципального района по тем основаниям, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Включен в Список лиц, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Олонецкого муниципального района. В собственности своего жилья не имеет, трудовую деятельность не осуществляет.

По изложенным основаниям просит обязать ответчика предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору о специализированном найме по нормам предоставления площади жилого помещения. Взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере 3000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Котова А.Д. требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что её мать ФИО1 умерла хх.хх.хх г., отца у неё нет, в записи акта о рождении отец записан со слов матери. После смерти матери, она жила в приемной семье, затем с .... г. по .... г. являлась воспитанницей детского дома. С .... г. обучалась по очной форме обучения на дневном отделении в ГАПОУ РК «...., с .... г. по настоящее время обучается в ГБПОУ .... «....» по очной форме получения образования. В собственности жилья не имеет; дом, в котором она зарегистрирована по месту жительства, признан аварийным и подлежащим сносу. Против предоставления отсрочки до хх.хх.хх г., не возражает.

Ответчик администрация Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила. От представителя Пешкова А.М., действующего на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Котова А.Д. хх.хх.хх г. на основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района № включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и на основании ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подлежит обеспечению жилым помещением. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам социального найма однократно предоставляются по месту жительства в границах муниципального района. Решение оставляет на усмотрение суда. В случае удовлетворения требований Котовой А.Д. просит предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до хх.хх.хх г. в связи с отсутствием финансирования (в виде субвенций) выделяемых на цели обеспечения жильем указанной категории лиц в 2019 году.

Третье лицо Министерство социальной защиты Республики Карелия в суд своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. От представителя Министерства Шапошниковой К.А., действующей на основании доверенности, поступил отзыв, в котором указано, что на основании сведений, представленных администрацией Олонецкого национального муниципального района, Котова А.Д., хх.хх.хх г. года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в раздел «Олонецкий муниципальный район», строка 21. Законом Республики Карелия от 21.12.2018 № 2337-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Олонецкому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или единственного родителя», по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 10 239,6 тысяч рублей. Просит провести судебное заседание в отсутствии представителя Министерства.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в заочном производстве и по имеющимся доказательствам вынести заочное решение с тем, чтобы ответчик при наличии обоснованных возражений, имел возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства, их подтверждающие.

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 л., а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 л., жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Аналогичная норма содержится в ст. 6 Закона Республики Карелия от 28.11.2015 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон РК № 921-ЗРК).

В судебном заседании установлено, что Котова А.Д., хх.хх.хх г. года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет.

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № Котова А.Д. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Олонецком национальном муниципальном районе.

Котова А.Д. зарегистрирована по адресу: .....

Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № жилой дом по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07.10.2016 № 331-П «Об утверждении списка детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» Котова А.Д. включена в список детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (строка 21) и признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из ответа филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия следует, что Котова А.Д. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 л.

В соответствии с положением о Министерстве социальной защиты Республики Карелия, утверждённым постановлением Правительства РК от 25.10.2017 № 374-П, Министерство обеспечивает предоставление мер по государственному обеспечению и социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных Законом РК № 921-ЗРК, а также формирует список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые в соответствии с законодательством Республики Карелия подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ и достигшие возраста 14 л. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона.

Из представленных документов следует, что Котова А.Д. в установленном законом порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья, включена в список указанных лиц. Факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения и включения его в список не оспаривается ответчиком. На сегодняшний момент право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

Учитывая изложенные нормы права и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Олонецкого национального муниципального района.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В представленном на исковое заявление отзыве, представитель ответчика ходатайствовал о предоставлении отсрочки исполнения решения до хх.хх.хх г.. Истец в предоставлении отсрочки не возражала.

В связи с изложенным, отсутствием противоречий по вопросу предоставления отсрочки, суд считает возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения судебного решения до хх.хх.хх г., при этом суд учитывает, что для обеспечения исполнения финансового обязательства денежные средства, направляемые на обеспечение этого обязательства, должны быть предусмотрены в бюджете Республики Карелия. Обращение истца к ответчику за исполнением решения, после истечения месяца на вступление решения в законную силу, не приведет к незамедлительному исполнению решения, поскольку не будут проведены процедуры направленные на финансирование исполнения обязательств должника.

Котова А.Д. просит взыскать с ответчика, понесенные ею судебные расходы на оплату услуг по подготовке искового заявления в размере 3000 руб. и возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Разрешая ходатайство истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя по составлению искового заявления, суд принимает во внимание, что несение указанных расходов подтверждается договором от хх.хх.хх г. №, заключенным с ООО «....», актом об оказании юридических услуг от хх.хх.хх г., а также товарным чеком от хх.хх.хх г. на сумму 3000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, суд принимает во внимание предусмотренные ст. 100 ГПК РФ требования разумности, позволяющие суду с одной стороны, максимально возместить понесенные стороной убытки, а с другой - не допустить необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 1500 руб. и уплаченной Котовой А.Д. государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 234 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Котовой А.Д. удовлетворить.

Обязать администрацию Олонецкого национального муниципального района предоставить Котовой А.Д., хх.хх.хх г. года рождения, на территории Олонецкого национального муниципального района благоустроенное, применительно к условиям Олонецкого национального муниципального района Республики Карелия, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Предоставить администрации Олонецкого национального муниципального района отсрочку исполнения настоящего решения сроком до хх.хх.хх г. включительно.

Взыскать в пользу Котовой А.Д. с администрации Олонецкого национального муниципального района расходы на оплату услуг представителя в размере 1500 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 7 дней со дня получения копии решения. В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также в заявлении должны быть указаны обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                        Е.В. Забродина

Справка: мотивированное решение составлено в порядке ст. 199 ГПК РФ

25.11.2019.