Решение по делу № 2-382/2013 ~ М-382/2013 от 03.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Оноколова П.Ю., при секретаре, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению войсковой части 63354 сержанта ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь 2013 года,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) Министра обороны Российской Федерации (далее – Минобороны РФ), руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее – Командир), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием за январь 2013 года, и обязать руководителя ЕРЦ доплатить ему денежное довольствие за январь 2013 года исходя из 5-го тарифного, в соответствии с занимаемой воинской должностью – командир отделения, а также ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей по руководству подразделением, с учетом ранее выплаченных сумм.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления ФИО2 без участия заявителя, Минобороны РФ, руководителя ЕРЦ и Командира, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и не явились в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Сержант ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 и с ДД.ММ.ГГГГ назначен на воинскую должность командира 2-го отделения взвода специальных транспортных средств батальона специального назначения, в которой состоит по настоящее время. Исполнение обязанностей по занимаемой ФИО2 воинской должности связано с руководством подразделением.

Заявителю в январе 2013 г. ЕРЦ выплачено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности соответствующей 2-му тарифному разряду, в размере 11000 рублей и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за прохождение военной службы в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, включенных в утверждаемый Министром обороны Российской Федерации перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений).

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО2, возражениями представителя руководителя ЕРЦ Чуприной, фотокопией базы данных «SAP», расчетным листком за январь 2013 года, а также выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, справками от ДД.ММ.ГГГГ № и № и сообщением юрисконсульта войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного Закона определено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» установлены размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, согласно приложению №. В данном приложении указаны размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Так командиру отделения в мотострелковом (танковом, спасательном) взводе установлен оклад в размере 15000 рублей.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ

В пункте 14 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности. Перечень указанных тарифных разрядов приведен в приложении № к указанному Порядку.

В приложении № указан перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Так воинской должности, командир отделения мотострелкового (танкового) взвода, соответствует 5-ый тарифный разряд, в размере 15000 рублей.

Пунктами 16 и 21 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы, объявленного приказом соответствующего командира (начальника).

Со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям военнослужащим выплачиваются оклады по занимаемым воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, кроме случаев, предусмотренных указным Порядком.

Военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Пунктом 53 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. При этом в соответствии с подпунктом «в» пункта 53 Порядка данная надбавка выплачивается в размере 50 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения (кроме проходящих военную службу в разведывательных соединениях (воинских частях, подразделениях), включенных в утверждаемый Министром обороны Российской Федерации перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений). Также подпунктом «д» пункта 53 Порядка определено, что данная надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В пункте 55 Порядка определено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщения юрисконсульта войсковой части 63354 от ДД.ММ.ГГГГ №, сержант ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 в воинской должности командира 2-го отделения взвода специальных транспортных средств батальона специального назначения.

Поскольку в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ Статс-секретаря – заместителя Минобороны РФ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ проекты по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, в том числе, о назначении на должность военнослужащих, то ФИО2 назначен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность командира 2-го отделения взвода специальных транспортных средств батальона специального назначения с ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным лицом – командиром войсковой части 63354 и в пределах полномочий последнего.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ, а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

Из представленных представителем начальника ЕРЦ документов усматривается, что указанный Центр, выплатил ФИО2 денежное довольствие за январь 2013 года исходя из 2-го тарифного разряда, тогда как в судебном заседании установлено, что заявитель находится в воинской должности командира отделения, соответствующей 5-му тарифному разряду.

Кроме того, указанный Центр, не выплатил ФИО2 ежемесячную надбавку к денежному довольствию за январь 2013 года за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей связанных с руководством подразделением, тогда как в судебном заседании установлено, что исполнение обязанностей по занимаемой ФИО2 воинской должности связано с руководством подразделением.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Минобороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит ФИО2, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

При таких обстоятельствах суд признает заявление ФИО2 обоснованным, а действия командира войсковой части 63354, Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, связанные с невыплатой ему денежного довольствия за январь 2013 года в соответствии с 5-ым тарифным разрядом и с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей связанных с руководством подразделением, противоречащими указанным выше законам, постановлению Правительства РФ и приказу Министра обороны РФ, нарушающими права и законные интересы заявителя, и приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО2.

Признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с ненадлежащей выплатой ФИО2 денежного довольствия за январь 2013 года.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» доплатить ФИО2 денежное довольствие за январь 2013 года исходя из 5-го тарифного разряда, в соответствии с занимаемой воинской должностью, командир отделения, а также ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности за исполнение обязанностей связанных с руководством подразделением, с учетом ранее выплаченных сумм.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его.

Председательствующий