Решение по делу № 2-2845/2015 от 04.03.2015

Дело № 2-2845/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

25 марта 2015 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Макаровой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Амосовой В. А. об оспаривании решения Администрации Петрозаводского городского округа (далее Администрация),

установил:

Заявитель Амосова В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Петрозаводского городского округа, изложенных в письме от 25.06.2014 г. № 1.1.1-46-2965-А, мотивируя требование тем, что в ноябре 2013 г., 26 мая 2014 г., 24 февраля 2015 г. она обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства (далее ИЖС), поскольку она и её супруг являются инвалидами. Однако Администрация отказала в удовлетворении. Заявитель считает действия Администрации незаконными, нарушающими её права, и просит признать решение Администрации незаконным.

Заявитель Амосова В.А. в суд не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в суд не явился, заинтересованное лицо о дне рассмотрения дела извещено. В представленном отзыве заинтересованное лицо не согласно с заявленным требованием, указывая на то, что прав заявителя не нарушало. Заявитель не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; выделение земельного участка не возможно, т.к. на территории Петрозаводского городского округа свободные от прав третьих лиц земельные участки в зонах застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами отсутствуют.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Между тем наличие у инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

Исходя из положений статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на момент рассмотрения заявления), орган местного самоуправления при обращении гражданина с заявлением о предоставлении земельного участка обязан обеспечить гражданину выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости, соответствующего определенным характеристикам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается представленными документами, Амосова В.А. в 27 мая 2014 г. обратилась в Администрацию с заявлением предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, её супруг также является инвалидом <данные изъяты> группы. Письмом от 25.06.2011 г. Администрация сообщила по существу об отказе в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что Амосова В.А. не состоит на учете в качестве нуждающейся для индивидуального жилищного строительства; также Администрация указала, что не разработан проект планировки жилого района.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Амосова В.А. не состоит на учете в Администрации в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Амосовой В.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что она может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

При этом в предварительное судебном заседании Амосова В.А. указывала на то, что она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспечена жильем.

При таких обстоятельствах суд считает, что правовых оснований для удовлетворения требований Амосовой В.А., не имеется, поскольку Администрацией права заявительницы нарушены не были, препятствий в осуществлении прав создано также не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Амосовой В. А. отказать в удовлетворении заявления об оспаривании решения Администрации Петрозаводского городского округа.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова