Решение по делу № 2-43/2016 (2-812/2015;) ~ М-783/2015 от 24.12.2015

Дело № 2-43/2016 года Решение в окончательной форме

принято ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева

при секретаре Громовой Л. А.,

с участием ст. помощника прокурора г. Осташкова Тверской области Михайловой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 15 января 2016 года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова Тверской области в защиту жилищных прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Осташков» об обязании произвести работы по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в многоквартирном жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Осташкова Тверской области в защиту жилищных прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» об обязании произвести работы по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в многоквартирном жилом доме, расположенном <адрес>, не реже 2 раз в неделю и осуществлять систематическое наблюдение за их санитарным состоянием.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства в деятельности ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» установлено, что между Обществом и собственниками жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом. Приложением к указанному договору установлен перечень услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме должны включать в себя, в том числе, сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов.

Периодичность проведения уборки мест общего пользования – лестничных клеток установлена п.3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170. В соответствии с указанной нормой периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т. д. следует производить не реже, чем через пять дней, а стен – не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

При этом установлено, что ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» услуги по санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования многоквартирного жилого дома не оказываются с момента заключения договора.

Неоказание услуг по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в указанном доме нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь нарушение нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, нарушает положения ст.42 Конституции РФ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Осташкова Тверской области на основании доверенности Михайлова О. В. поддержала требования и изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, в связи с чем, дело на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве заявленные исковые требования не признал по мотиву того, что перечнем услуг, являющимся обязательным приложением к договору управления многоквартирным домом № «а» по <адрес>, заключенного с собственниками помещений данного многоквартирного жилого дома, не предусмотрены работы по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования, в связи с чем, данные работы управляющей организацией не производятся.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частями 2,3 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В договоре управления многоквартирным домом, в числе прочих, должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Из ч.3 ст.39 ЖК РФ следует, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно подп.«г» п.11 вышеуказанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

В соответствии с пунктами 16,17 приведенных Правил при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

На основании п.11(1) названных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусмотрены следующие работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Из пункта 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя санитарное содержание, в том числе, уборку мест общего пользования, уборку придомовой территории.

В соответствии с пунктом 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке.

При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.

В соответствии с Уставом, свидетельствами о государственной регистрации, налогового органа ООО «Дирекция единого заказчика Осташков» является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, осуществляющим, в числе прочих, деятельность по управлению и эксплуатации жилого и нежилого фонда (организация санитарного содержания; уборка мест общего пользования) (л.д.10-13,36-51).

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-35), заключенного на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, между собственниками помещений многоквартирного <адрес>, расположенного по <адрес> (собственник), и ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» (дирекция), следует, что договор заключен по инициативе собственника на условиях, согласованных с дирекцией, для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме, а также предоставления услуг ресурсоснабжающих организаций собственнику помещений и иным законным пользователям помещений собственника в доме (п.1.1). Дирекция от имени, по поручению и за счет собственника выполняет работы (услуги) по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, установленные в приложении № 1 договора (п.1.3).

Договором управления многоквартирным домом оказание ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташкова» услуги по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования данного дома не предусмотрено, последним не оказываются и ответчиком их не выполнение не оспаривается.

Вместе с тем, системное толкование действующего жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет.

По смыслу вышеприведенных норм обязанность управляющей организации предоставлять услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке помещений общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

При таких обстоятельствах требование прокурора об обязании ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» оказывать коммунальную услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в многоквартирном <адрес>, расположенном по <адрес>, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском относится к делам в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку направлено на обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме.

В удовлетворении требования прокурора об обязании ООО УК «Дирекция единого заказчика Осташков» оказывать коммунальную услугу по уборке и санитарно-гигиенической очистке мест общего пользования в многоквартирном жилом доме не реже 2 раз в неделю и осуществлять систематическое наблюдение за их санитарным состоянием надлежит отказать, поскольку оно не основано на законе.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «<адрес>» надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой при подаче искового заявления в суд был освобожден прокурор.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░