Решение по делу № 2-1011/2014 ~ М-994/2014 от 08.08.2014

Дело № 2 -1011/14

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2014 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

помощника прокурора <адрес> Ибрагимовой М.М.,

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к начальнику ИФНС России по <адрес> Мусаеву М.Г. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности сообщить о результатах рассмотрения представления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов Российской Федерации обратился в Каспийский городской суд с заявлением к начальнику ИФНС России по <адрес> Мусаеву М.Г. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности сообщить о результатах рассмотрения представления.

Исковое заявление прокурора <адрес>. мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором города на имя начальника инспекции ФНС России по <адрес> в соответствии со ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о налогах и сборах. Данное представление согласно журналу исходящей корреспонденции прокуратуры города поступило в инспекцию ДД.ММ.ГГГГ В связи с истечением установленного законом срока рассмотрения представления, отсутствием ответа на него, ДД.ММ.ГГГГ за № ответчику сообщено о необходимости дачи ответа на представление. ДД.ММ.ГГГГ ответчику внесено представление об устранение нарушений закона, в котором указано на нарушение ФЗ о прокуратуре, отсутствие ответа по истечении месяца со дня получения представления. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований ФЗ о прокуратуре в установленном данным законом порядке не рассмотрено, ответ по существу представления до настоящего времени не получен. Таким образом, соответствующие требования закона проигнорированы ответчиком, который нарушил установленные ФЗ о прокуратуре порядок и срок рассмотрения представления прокурора.

Помощник прокурора <адрес> Ибрагимова М.М. в судебное заседание поддержала исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ИФНС России по <адрес> Сулейманов А.М., представляющий интересы по доверенности в судебном заседании не признал исковое заявление прокурора <адрес> и пояснил, что ими направлены все необходимые документы в адрес прокуратуры <адрес>, в связи, с чем просит отказать в удовлетворении иска прокурора <адрес>.

Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 и 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на органы прокуратуры возложен надзор за исполнением законов и в случае принятия на уровне субъекта Российской Федерации закона по вопросу переданных полномочий возникает дублирование функций (конкуренция) между прокурором и должностным лицом уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Кроме того, согласно сложившимся канонам как государственного, так и административного права полномочиями по контролю (надзору) исполнения нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации должны наделяться региональные уполномоченные органы, равно как и механизм ответственности (включая административную) вырабатывает сам субъект Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.07.2014) "О прокуратуре Российской Федерации"
1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

2. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

3. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению и направляется в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения. В абз. 2 указанной нормы установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Данная статья была предметом рассмотрения Конституционного Суда России, который в Определении от 24.02.2005 N 84-О указал, что представление прокурора само по себе не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона в добровольном порядке.

Согласно представлению прокурора <адрес> Магомедова Ш.А. от ДД.ММ.ГГГГ адресованного на имя начальника инспекции ФНС по <адрес> Мусаева А.Г. затребовано рассмотреть указанное представление и решить вопрос о дисциплинарной ответственности.

Из журнала прокуратуры <адрес> следует, что представление получено ИФНС ДД.ММ.ГГГГ

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ адресованного на имя начальника инспекции ФНС по <адрес> Мусаева А.Г. предложено направить упомянутую информацию в прокуратуру 25 июля не позднее 17 часов. Данное письмо направлено с использованием факсимильной связи.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказано провести служебную проверку в отношении заместителя начальника отдела информационно аналитической работы ИФНС Росси по <адрес> РД Гапизова Г.А. по фактам неоднократного неисполнением «Представления об устранении нарушений закона» …

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ приказано провести служебную проверку в отношении начальника отдела информационно-аналитической работы ИФНС России по <адрес> РД Сиражутдинова М.Х. по фактам неоднократного неисполнением «Представления об устранении нарушений закона» …

Из письма начальника ИФНС России по <адрес> РД Мусаева М.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прокурору <адрес> Магомедову Ш.А. сообщено, что рассмотрение представления об устранении нарушений о налогах и сборах за № от ДД.ММ.ГГГГ состоится в административном здании ИФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут. Просит принять участие в рассмотрении данного представления.

Согласно письма начальника ИФНС РФ по <адрес> РД Мусаева М.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение представления прокурора <адрес> об устранении нарушений закона приняты меры. Имеется отметка в получении и резолюция прокурора <адрес> Магомедова Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ на письме с приложением – приказов № и 01-2/147.

Из исследованных приказов 01-2/140 и 01-2/147 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначены служебные проверки в отношении начальника и заместителя начальника отдела информационно- аналитической работы ИФНС России по <адрес> РД Сиражутдинова М.Х. и Гапизова Г.А. соответственно.

Следовательно, на момент рассмотрения данного дела начальником ИФНС РФ по <адрес> Мусаевым М.Г. устранены допущенные нарушения и это подтверждаются документами исследованными в судебном заседании и поэтому суд считает возможным отказать в удовлетворении исковых требований прокурору <адрес>. искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к начальнику ИФНС России по <адрес> Мусаеву М.Г. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности сообщить о результатах рассмотрения представления – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке отпечатано 25.08.2014 г.