Решение по делу № 2-1734/2018 ~ М-1532/2018 от 01.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшковой Е. А. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Истец, обращаясь с вышеуказанным исковым заявлением, просит суд признать незаконным решение АдминистрацииРузского городского округа от (дата) № обязать АдминистрациюРузского городского округазаключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... разрешенное использование - «для размещения торгового павильона», категория земель – «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: (адрес)

Требования мотивированы тем, что в (дата) истец обратилась в Администрацию Рузского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью ... из земель государственной неразграниченной собственности для размещения торгового павильона, расположенного: (адрес).(дата) в газете ... (выпуск №) опубликована информация о предоставлении вышеуказанного земельного участка. (дата) Администрацией РМР МО вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: (адрес) и его постановке на кадастровый учет. (дата) земельный участок, на основании указанного выше Постановления, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

(дата) постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области № Горшковой Е.А. указанный выше земельный участок предоставлен в собственность за плату.

В связи с изменениями в области земельного законодательства договор купли-продажи земельного участка в течение недели не был заключен и поскольку характеристики земельного участка имели временный характер, он был снят с кадастрового учета.

(дата) рассматриваемый участок вновь поставлен на кадастровый учет на основании ранее вынесенного постановления № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: (адрес) и его постановке на кадастровый учет от (дата). В настоящее время земельному участку присвоен кадастровый номер №. Данные обстоятельства подтверждены письмом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по М.О. от (дата) №.

(дата) истец обратилась в Администрацию Рузского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... разрешенное использование - «для размещения торгового павильона», категория земель – «земли населенных пунктов».

(дата) Администрация РГО МО отказала в предоставлении земельного участка, сообщив, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2019 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. С отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика с иском не согласен, считает что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Третье лицо о слушании дела извещено надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей34Земельного кодекса Российской Федерации, (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (пункт 2).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (пункт 4).

При этом в силу пункта 1 статьи34Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи34Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

По делу установлено, что в (дата) истец обратилась в Администрацию Рузского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, площадью ... из земель государственной неразграниченной собственности для размещения торгового павильона, расположенного: (адрес)

(дата) в газете ... (выпуск №) опубликована информация о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

(дата) Администрацией РМР МО вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: (адрес) и его постановке на кадастровый учет.

(дата) земельный участок, на основании указанного выше Постановления, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №

(дата) постановлением Администрации Рузского муниципального района Московской области № Горшковой Е.А. указанный выше земельный участок предоставлен в собственность за плату.

В связи с изменениями в области земельного законодательства договор купли-продажи земельного участка в течение недели не был заключен и поскольку характеристики земельного участка имели временный характер, он был снят с кадастрового учета.

(дата) рассматриваемый участок вновь поставлен на кадастровый учет на основании ранее вынесенного постановления № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: (адрес) и его постановке на кадастровый учет от (дата).

В настоящее время земельному участку присвоен кадастровый номер № Данные обстоятельства подтверждены письмом Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по М.О. от (дата) №.

(дата) истец обратилась в Администрацию Рузского городского округа Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... разрешенное использование - «для размещения торгового павильона», категория земель – «земли населенных пунктов».

(дата) Администрация РГО МО отказала в заключении договора купли-продажи земельного участка. С отказом истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункте 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая установленные обстоятельства по делу и вышеприведенные нормы права, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку постановлением Главы Рузского городского округа Московской области от (дата)№ -отменены постановление № от (дата) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного: (адрес) и его постановке на кадастровый учет и постановление Администрации Рузского муниципального района Московской области № от (дата) о предоставлении Горшковой Е.А. в собственность за плату земельного участка для размещения торгового павильона, местоположение: (адрес)

Суд не усматривает оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2019 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории)Рузского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Рузского городского округа МО № от (дата)Об утверждении Правил землепользования застройки территории (части территории) Рузского городского округа МО (с изменениями от (дата) земельный участок с КН № расположен в зоне комплексного устойчивого развития территорий (КУРТ-13) Деятельность в зоне комплексного устойчивого развития территорий регламентируется ст.46.9 и 46.10 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Горшковой Е. А. к Администрации Рузского городского округа Московской области о признании незаконным решения, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение одного месяца.

В окончательной форме решение изготовлено 29 ноября 2018 года.

Судья Н.Ю.Ануфриева