Решение по делу № 12-102/2017 (12-665/2016;) от 30.12.2016

Дело № 12-102/2017 15 февраля 2017 года

РЕШЕНИЕ

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Главная линия» на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Харченко ФИО4 от 30 июня 2016 года .....,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Харченко ФИО4 от 30 июня 2016 года №7..... общество с ограниченной ответственностью «Главная линия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере шестьдесят тысяч рублей.

В жалобе защитник Ткачев А.А. просит постановление отменить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также в связи с процессуальными нарушениями.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, должностным лицом Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Главная линия».

По результатам проверки установлено, непроведение ООО «Главная линия» в нарушение статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации специальной оценки условий труда.

Приведенные обстоятельства, а именно выводы должностного лица о нарушении требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», послужили поводом для привлечения ООО «Главная линия» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

С такими выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда регламентирован главой 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которой обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона о специальной оценке условий труда).

С целью сохранения преемственности в реализации действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 Федерального закона о специальной оценке условий труда установлены переходные положения.

В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее 31 декабря 2018 года.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях ООО «Главная линия» состава вменяемого административного правонарушения сделаны при недоказанности обстоятельств, на основании которых был вынесен обжалуемый акт.

Работодателем приняты необходимые меры к исполнению предусмотренной Федеральным законом обязанности по проведению специальной оценки условий труда в срок не позднее 31 декабря 2018 года.

Так, 28.09.2015 между ООО «Главная линия» и обществом с ограниченной ответственностью «Технометр» заключен договор на проведение в период с 01.10.2015 по 31.01.2016 специальной оценки условий труда работников.

Как следует из приказа от 10.09.2015 .....ОТ ООО «Главная линия» утверждена комиссия по проведению специальной оценки условий труда и график проведения специальной оценки условий труда.

Доказательств наличия обстоятельств, требующих проведения внеплановой специальной оценки условий труда, установленных статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, в рассматриваемом случае также не установлено.

С учетом переходных положений, установленных частью 6 статьи 27 Федерального закона о специальной оценке условий труда, установленных по делу обстоятельств, в действиях ООО «Главная линия» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому оспариваемое постановление государственного инспектора труда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Главная линия» удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Харченко ФИО4 от 30 июня 2016 года №..... о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Главная линия», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О. Н. Чистяков