Решение по делу № 33-5663/2018 от 19.09.2018

    Дело № 33-5663/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г.Тюмень                                                                   29 октября 2018 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

    председательствующего судьи    Лаврентьева А.А.,

    судей:                    Жегуновой Е.Е., Пуминовой Т.Н.,

    при секретаре                 Копановой М.С.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кожевникова Виталия Николаевича на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 июля 2018 года, которым постановлено:

    «Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 21 марта 2018 года №503456/18 в части отказа Кожевникову Виталию Николаевичу во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить Кожевникову Виталию Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 14.10.1994 г. по 01.01.1998 г. в Алымской сельской администрации; с 01.01.1998 г. по 01.11.1998 г. в Яровском детском доме; с 01.11.1998 г. по 31.12.1999 г. в Алымской сельской администрации в качестве кочегара-зольщика.

    В удовлетворении исковых требований Кожевникова Виталия Николаевича о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от 21 марта 2018 года №503456/18 в части отказа Кожевникову Виталию Николаевичу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить Кожевникову Виталию Николаевичу пенсию со дня обращения с 22.12.2017 г., отказать.».

    Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,

    установила:

    Кожевников В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области) о признании незаконным и отмене решения ГУ – УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области от 21 марта 2018 года №503456/18, включении в специальный стаж, дающий право назначения пенсии по старости, соответствующих периодов работы: с 14 октября 1994 года по 01 января 1998 года в Алымской сельской администрации; с 01 января 1998 года по 01 ноября 1998 года в Яровском детском доме; с 01 ноября 1998 года по 31 декабря 1999 года в Алымской сельской администрации в качестве кочегара-зольщика, а также признании за Кожевниковым В.Н. права на досрочное назначение пенсии с 22 декабря 2017 года.

    Требования мотивированы тем, что пенсионный фонд безосновательно отказал в досрочном назначении пенсии, не включил в специальный стаж указанные периоды работы со ссылкой на то, что заявителем не представлены сведения о занятости на полный рабочий день на должности кочегара, отсутствуют приказы о сроках начала и конца отопительных сезонов, уточняющие справки или иные документы о характере работы в котельной (сезонный или круглогодичный).

    Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

    Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в части отказа в досрочном назначении пенсии с 22 декабря 2017 года не согласен Кожевников В.Н., просит решение суда в указанной части отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на то, что судом не дана правовая оценка и не исследовано решение ГУ - УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области от 21 марта 2018 года №503456/18. При вынесении решения не было учтено Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», главы VI Федерального закона от 17 декабря 2011 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Поскольку решение суда обжалуется только в части досрочного назначения пенсии с 22 декабря 2017 года, а в остальной части решение суда по делу не обжалуется, его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются предметом проверки судебной коллегии.

    По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

    Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

    Как следует из материалов дела, ГУ – УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области вынесено решение от 21 марта 2018 года №503456/18 об отказе Кожевникову В.Н. в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.21-22).

    Для досрочного назначения пенсии Кожевникову В.Н. в распоряжении пенсионного фонда имелись, в том числе: копия трудовой книжки AT-III №0929099 (л.д.13-20); уточняющая справка Алымского сельского поселение об особом характере работы от 30 октября 2017 года №288 (л.д.28 – 28 об.); справка МКУ «Ресурсно-методический центр Уватского муниципального района» от 15 марта 2018 года №220 (л.д. 63 – 64 об.).

    В качестве подтверждения специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в материалы дела представлены: распоряжение главы администрации Алымского сельского совета Уватского района от 03 февраля 1998 года №5-рк об увольнении переводом кочегара Яровской котельной Кожевникова В.Н. в Яровский детский дом (л.д.31); распоряжение Алымской сельской администрации Уватского района Тюменской области от 20 ноября 1998 года № 26-рк о принятии переводом Кожевникова В.Н. в качестве кочегара-зольщика с 01 ноября 1998 года (л.д.29); приказ главы Алымской сельской администрации Уватского района Тюменской области от 20 мая 2000 года №6-пк об увольнении по собственному желанию с 20 мая 2000 года кочегара Яровской котельной Кожевникова В.Н. (л.д. 30); копия личной карточки №16 (форма Т-2) Кожевникова В.Н. в Алымской сельской администрации с записью о работе кочегаром Алымской сельской администрации Яровской котельной с 14 октября 1994 года (л.д. 34 – 34 об.); распоряжение главы администрации Алымского сельского совета Уватского района №3-рк о предоставлении отпуска кочегару Яровской котельной Кожевникову В.Н. с 10 января 1996 года на 38 рабочих дней за период с 14 октября 1994 года по 14 октября 1995 года (л.д.35); распоряжение главы администрации Алымского сельского совета Уватского района №25-рк о предоставлении очередного отпуска кочегару Яровской котельной Кожевникову В.Н. на 38 рабочих дней с 04 июня 1996 года по 18 июля 1996 года за период с 24 ноября 1994 года по 24 ноября 1995 года и за период с 14 октября 1994 года по 14 октября 1996 года, на 38 рабочих дней с 05 июня 1996 года по 19 июля 1996 года за период с 14 октября 1995 года по 14 октября 1996 года (л.д.36); архивная выписка администрации Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области от 19 июня 2018 года №238 (л.д. 37); карточки-справки по форме №387 за 1994 – 1999 годы (л.д. 38 – 43 об.); справки Администрации Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области от 09 июня 2017 года №№ 148, 149 о заработной плате Кожевникова В.Н. в период с 1994 по 2000 годы (л.д. 70-71); приказ главы Алымской сельской администрации Уватского района Тюменской области от 03 января 2000 года №1-пк о переименовании должности кочегара центральной котельной на угле и кочегара Яровской котельной в машиниста (кочегара) котельной на угле, в том числе занятого на удалении золы (л.д.74).

    В требовании о признании незаконным оспариваемого решения в части отказа в досрочном назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением (22 декабря 2017 года), отказано по причине недостаточности выработанного специального стажа.

    В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый страховой стаж не менее 25 лет. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

    В силу ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

    К моменту обращения истца в пенсионный фонд 22 декабря 2017 года (л.д.12) возраст истца составлял <.......> год.

    Оспариваемым решением ГУ – УПФ РФ в г.Тобольске Тюменской области от 21 марта 2018 года №503456/18 установлено, что специальный стаж истца в районах Крайнего Севера составил 21 год 11 месяцев (стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 29 лет 02 месяца 25 дней), общий страховой стаж составил 31 год 03 месяца 24 дня, специальный стаж составил 04 месяца 20 дней (л.д. 21 - 22).

    Для реализации права на уменьшение на пять лет соответствующего возраста, установленного для досрочного назначения пенсии, необходимо учитывать положения п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» о том, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Поскольку специальный стаж истца составил 05 лет 06 месяцев 09 дней, то есть менее 06 лет 03 месяца (как половина стажа, установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, так как к моменту обращения с соответствующим заявлением истец не достиг необходимого возраста, а оснований для уменьшения возраста для досрочного назначения пенсии не имелось.

    Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

    Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,

    определила:

    Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожевникова Виталия Николаевича – без удовлетворения.

    Председательствующий                    подпись

    Судьи:                                подписи

    Копия верна.

    Судья