Решение по делу № 5-204/2019 от 22.11.2019

Дело № 5-204/19

УИД 42RS0023-01-2019-002170-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк                                                                             26 ноября 2019 г.

          Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, законный представитель: генеральный директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола заседания Совета директоров АО ОУК «Южкузбассуголь» от 5.06.2013г., о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2019 г. главным государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 при проведении выездной проверки, мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации объекта повышенной опасности, выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в акте проверки от 21.11.2019 г. №. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по ведению монтажных работ в монтажной камере 48-7 монтажными лебедками ДМТ-150.01 на филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» АО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII»).

С учетом изложенного, в судебном заседании представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО4, действующий на основании доверенности, полагает вину АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, устранены, как следует из представленных в суд шахтой документов, на сегодняшний день, не создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 5 суток.

Представитель АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская-VIII» ФИО5, действующая на основании доверенности № № от 01.10.2018г., ФИО6, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны, заявили об устранении выявленных нарушений, представили суду документальное тому подтверждение. Просили ограничиться сроком 5 дней.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская- VIII» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения №1 к указанному федеральному закону АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII», где ведутся горные работы, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что Шахта угольная (филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» регистрационный № А68-01313-0060, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

        Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № от 21.11.2019г., предписанием по устранению выявленных нарушений № от 21.11.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 21.11.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № от 21.11.2019г.; лицензией, и не оспорены представителем АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская- VIII».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – 19.11.2019г. с 15 часов 28 минут до 15 часов 42 минут 20.11.2019г. загазирована монтажная камера 48-7, концентрация метана в горной выработке шахты превысила предельно допустимые значения, максимальная концентрация метана СН4 до 1,8%; 21.11.2019г. с 02 часов 51 минуты до 07 часов 20 минут 21.11.2019г. загазирована монтажная камера 48-7, концентрация метана в горной выработке шахты превысила предельно допустимые значения, максимальная концентрация метана СН4 до 1,57%; 21.11.2019г. с 10 часов 43 минут до 15 часов 40 минут 21.11.2019г. загазирована монтажная камера 48-7, концентрация метана в горной выработке шахты превысила предельно допустимые значения, максимальная концентрация метана СН; до 1,51%;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах", пункт 14 «Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований» - не проведено расследование, не разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию угледобывающей организации, по недопущению впредь подобных инцидентов;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 137, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" – не обеспечено устойчивое проветривание монтажной камеры 48-7. После сбития конвейерного штрека 48-7 снижена эффективность работы дегазационной системы. В конвейерном штреке 48-7 на дегазационном трубопроводе имеются сверхнормативные подсосы воздуха;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" - в монтажной камере 48-7 в районе сопряжения с конвейерным штреком 48-7 на монтажной лебедке ЛМТ-150.01 счален тяговый канат соединительным звеном скребкового конвейера СР-70/0,5;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пункта 428 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" - в монтажной камере 48-7 в районе сопряжения с конвейерным штреком 48-7 на монтажной лебедке ЛМТ-150.01 соединительная муфта КР-1 питающего кабеля расположена на раме лебедки, силовой кабель переплетен с контрольным;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, пунктов 16, 35, 80 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах" - в монтажной камере 48-7 не раскрыта секция механизированной крепи № 3, перекрытием касается диванов лавного привода.

Указанные нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «ОУК «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская-VIII» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного начальником Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 20 часов 21 ноября 2019 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «ОУК «Южкузбассуголь» «Шахта «Ерунаковская-VIII» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Ерунаковская -VIII», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, ОКТМО №, дата регистрации юридического лица – 20.12.2002 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению монтажных работ в монтажной камере 48-7 монтажными лебедками ЛМТ-150.01 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII» Акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождение: Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод филиала «Шахта «Ерунаковская-VIII») на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 20 час. 00 мин. 21 ноября 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья:                                                                       Д.В.Рыбалко.