Решение по делу № 12-416/2015 от 10.12.2015

Дело № 12-416/2015

РЕШЕНИЕ

31 декабря 2015 года                 г.Кунгур Пермского края

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н.,

при секретаре Лашовой Е.А.,

с участием заявителя инспектора ОНД 13-ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому,Березовскому и Кишертскому муниципальным районам - Попова Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попова Р.С. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «Детский сад №» в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «Детский сад №» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Инспектор 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попов Р.С. не согласившись с вынесенным постановлением обратился с жалобой на указанное постановление, в обоснование доводов жалобы указывает на то, что необоснованно прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МАДОУ «Детский сад №», поскольку при рассмотрении данного дела не было принято во внимание что ранее детскому саду выделялись финансовые средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности и ремонт, а именно установку автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (ДД.ММ.ГГГГ.), замену дверей эвакуационных выходов, но МАДОУ «Детский сад №» в процессе своей деятельности (бездеятельности) не проводило работы по должному освоению денежных средств, в связи с чем, монтаж системы оповещения людей о пожаре был осуществлен с нарушением (пункты предписания №№), также при замене дверей эвакуационных выходов были установлены двери, ширина которых менее требуемой для безопасной эвакуации людей из здания (пункты предписания №). Просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании заявитель на доводах жалобы настаивает.

Представитель МАДОУ «Детский сад №» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ находил жалобу необоснованной, ссылался на то, что состава административного правонарушения в действиях юридического лица не имеется, в связи с чем, мировым судьей обоснованно прекращено производство по данному делу.

    Заслушав пояснения заявителя, а также оценив доводы, приведенные представителем МАДОУ «Детский сад №» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, изучив доводы жалобы, исследовав документы дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

    В судебном заседании установлено:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок не выполнено предписание органа ГУ МЧС России по Пермскому краю (13 Отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю) № от ДД.ММ.ГГГГ в части устранения нарушений в области пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно: пункты №, срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «Детский сад №» в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д.105).

Судья считает возможным согласиться с позицией МАДОУ «Детский сад №» об обоснованности прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, доводы заявителя о наличии в действиях МАДОУ «Детский сад №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются несостоятельными, в силу следующего:

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ГУ МЧС России по Пермскому краю (13 Отдела надзорной деятельности по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения учреждением обязательных требований пожарной безопасности.

По итогам проверки МАДОУ «Детский сад №» выдано предписание об устранении нарушений, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 12 пунктов предписания из 16, не исполнены в установленный срок, выполнено 4 пункта предписания, о чем сделана отметка в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что после вынесения предписания надзорного органа ДД.ММ.ГГГГ, руководитель МАДОУ «Детский сад №» обращалась с письменным предложением в Управление образования г.Кунгура о необходимости выделения бюджетных средств для устранения нарушений, выявленных надзорным органом, включении в график по устранению нарушений. Однако денежные средства выделены не были, в связи с их отсутствием в бюджете города Кунгура, что подтверждено соответствующими письменными доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель МАДОУ «Детский сад №» вновь обращался в Управление образования г.Кунгура в Управление образования г.Кунгура с целью выделения денежных средств для исполнения предписания надзорного органа, однако вновь денежные средства не были выделены.

МАДОУ «Детский сад №» предприняты меры к выполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ., из 16 пунктов предписания, выполнены 4, которые не требовали значительных финансовых затрат, данный факт не оспаривал заявитель.

При этом, доводы жалобы заявителя о том, что ранее детскому саду выделялись финансовые средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности и ремонт, судья считает несостоятельными.

Так, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела было установлено, что финансовые средства на устранение нарушений, указанных в предписании надзорного органа от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ., МАДОУ «Детский сад №» не выделялись, что подтверждается справкой начальника Управления образования администрации города Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о выделении детскому саду в ДД.ММ.ГГГГ финансовых средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности какими-либо доказательствами не подтверждены. При этом, указанные обстоятельства не свидетельствуют с достоверностью о том, что именно финансовые средства, выделенные детскому саду в ДД.ММ.ГГГГ, должны быть использованы для устранения нарушений по предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является в том числе выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для выполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, но не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Поскольку мировым судьей было установлено, что проведение необходимых работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности не могло быть выполнено в полном объеме из-за отсутствия бюджетных ассигнований, руководителем МАДОУ «Детский сад №» были предприняты необходимые меры для устранения выявленных нарушений, бюджетные средства на указанные цели не выделялись, мировой судья обоснованно прекратил производство по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет судье сделать вывод, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении жалобы инспектора 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попов Р.С. не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в обоснованности прекращения производства по данному делу за отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «Детский сад №» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МАДОУ «Детский сад №» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу инспектора 13 ОНД по Кунгурскому городскому округу, Кунгурскому, Березовскому и Кишертскому муниципальным районам Попов Р.С. – без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его постановления.

Судья                                    И.Н.Головкова