Решение по делу № 2-857/2014 (2-7086/2013;) ~ М-6012/2013 от 14.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2014 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

при секретаре Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации «Социально-правовой защиты граждан «Народная совесть» к председателю общественного совета при У. Р. по г.о. <адрес> Левочкину С. Б., У. Р. по г.о. <адрес> о признании отказа в принятии в общественный совет незаконным, обязании принять в общественный совет при У. Р. по г.о. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

МОО СПЗГ «Народная совесть» в лице Сергеева Я.В. обратилась в суд с исковым заявлением к председателю общественного совета при У. Р. по г.о. <адрес> Левочкину С.Б., У. Р. по г.о. <адрес> о признании отказа в принятии в общественный совет незаконным, обязании принять в общественный совет при У. Р. по г.о. <адрес>, ссылаясь на то, что /дата/. С. Я.В., как руководитель организации истца, обратился к председателю Общественного совета при У. Р. по г.о. Химки МО Левочкину С.Б. для вступления в общественную организацию.

Однако, как указано в иске, в письме от /дата/. Левочкин С.Б. направил истца к министру внутренних дел РФ. После обращения к министру, истцом был получен ответ, что персональный состав общественного совета формируется руководителем территориального органа МВД РФ по основе предложения граждан, общественных организаций. Таким образом, по мнению истца, он был дезинформирован.

На основании изложенного, указывая на то, что отказ в членстве в общественном совете, напрямую связанный с идеологическими и политическими взглядами представителя истца, был незаконным, а председатель общественного совета умышленно дезинформировал истца, отослав к министру внутренних дел РФ, истец просит суд признать отказ в принятии в общественный совет незаконным, обязать председателя общественного совета при У. Р. по г.о. Химки МО Левочкина С.Б. принять истца в общественную организацию.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель У. Р. по г.о.Химки в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель председателя общественного совета при У. Р. по г.о. <адрес> Левочкина С.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что поддерживает письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе от удовлетворения исковых требований.

Суд установлено, что С. Я.В. является учредителем (участником) Межрегиональной общественной организации «Социально-правовой защиты граждан «Народная совесть», что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ №№ от /дата/

Как усматривается из обращения МОО СПЗГ «Народная совесть» №№ от /дата/., которое было получено председателем общественного совета при У. РФ по г.о.Химки, истец просит председателя общественного совета сообщить порядок и условия вступления в состав общественного совета при У. Р. по г.о.Химки.

Согласно ответу № от /дата/. на обращение истца, руководителю МОО СПЗГ «Народная совесть» разъяснено, что согласно п. 13 указа Президента РФ от /дата/. № «Об общественных советах при Министерстве внутренних дел РФ и его территориальных органах», порядок образования общественных советов при территориальных органах МВД РФ и формировании состава этих советов, а также порядок утверждения положений о них устанавливается Министром внутренних дел РФ по согласованию с Общественным советом при МВД РФ.

/дата/. в приемную МВД РФ истцом было подано обращение №№ от /дата/., в котором руководитель МОО СПЗГ «Народная совесть» просит Министра внутренних дел РФ принять истца в общественный совет.

Согласно ответу Управления по взаимодействую с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД Р. №№ от /дата/. на обращение истца, в соответствии с п. 8 Порядка образования общественных советов при территориальных органах МВД РФ и формирования состава этих советов, а также утверждения положений о них, утвержденного приказом МВД Р. от 15.08.2011г. № «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.05.2011г. №668», персональный состав общественного совета формируется руководителем территориального органа МВД Р. на основе предложений граждан, общественных объединений, организаций и с учетом требований п. 4 Указа Президента РФ от 23.05.2011г. № «Об общественных советах при МВД Российской Федерации и его территориальных органах». Руководство МВД Р. в формировании общественных советов при территориальных органах МВД Р. участия не принимает.

Ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истец не представил доказательств, с достоверностью подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, а именно, доказательств обращения к ответчику Левочкину С.Б. с просьбой включить его в состав общественного совета при У. РФ по г.о.Химки и наличия отказа в принятии в общественный совет. Таким образом, говорить о нарушении прав истца в данном случае не представляется возможным.

К представленному же обращению истца к председателю общественного совета при У. РФ по г.о.Химки от /дата/. за аналогичным № с просьбой рассмотреть вопрос приема организации истца в общественный совет, суд относится критически, поскольку, по утверждению представителя ответчика (Левочкина С.Б.), обращение такого содержания они не получали, а доказательств получения председателем общественного совета данного обращения истец не представил.

В соответствие с п. 59 Регламента работы Общественного совета при У. Р. по г.о. Химки, утвержденного протоколом № от 09.12.2013г., персональный состав Общественного совета формируется начальником Управления МВД Р. по г.о. Химки на основе предложений граждан, общественных объединений и организаций. Предложения принимаются в срок не менее 15 дней со дня размещения информации о начале формирования Общественного совета в информационных системах общего пользования. Согласно п. 60 и 61 Регламента, граждане получившие предложение начальника Управления войти в состав Общественного сета, в течение 10 дней письменно уведомляют его о своем согласии либо об отказе войти в состав общественного совета. Начальник управления не позднее чем через 30 ней со дня окончания приема письменных уведомлений граждан об их согласии войти в состав Общественного совета утверждает изменения в составе Общественного совета.

П. 17 регламента определен закрытый перечень полномочий председателя Общественного совета, в которых отсутствуют полномочия, позволяющие ему принять истца в общественную организацию.

Указанные выше нормы регламента были разъяснены представителю истца в письме председателя общественного совета при У. Р. по г.о. Химки, которое было направлено истцу 12.12.2013г.

Таким образом, по мнению суда, правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца к председателю общественного совета при У. Р. по г.о. Химки МО Левочкину С.Б. не имеется.

В письме МОО СПЗГ «Народная совесть» №№ от 26.12.2013г. заявитель просит начальника ГУВД <адрес> включить его в состав общественного совета при УВД <адрес>.

В ответе за № от /дата/. истцу было сообщено, что в соответствии с Положением об Общественном совете за 2 месяца до истечения срока полномочий членов Общественного совета, сформированного в 2011 году, начальником Управления была инициирована процедура формирования нового состава общественного совета. Информация о формировании общественного совета при У. Р. по г.о. Химки, а также о сроках подачи заявлений была опубликована в СМИ. Прием заявлений от кандидатов осуществляется в строго установленный срок – с 17 по /дата/<адрес> с кандидатами в члены общественного совета начальником Управления лично были проведены собеседования, после чего осуществлена проверка персональных данных по информационным базам. По окончанию приема письменных уведомлений граждан об их согласии войти в состав Общественного совета начальник Управления утвердил состав Общественного совета. В настоящий момент внесение изменений в численный и персональный состав Общественного совета недопустимо. Стороне истца разъяснено право предложения своей кандидатуры в состав Общественного совета в 2015 году.

При таких данных, учитывая, что истец не представил доказательств нарушения своих прав незаконными действиями ответчиков, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признания отказа в принятии в общественный совет незаконным, обязании принять в общественный совет при У. Р. по г.о. <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрегиональной общественной организации «Социально-правовой защиты граждан «Народная совесть» к председателю общественного совета при У. Р. по г.о. <адрес> Левочкину С. Б., У. Р. по г.о. <адрес> о признании отказа в принятии в общественный совет незаконным, обязании принять в общественный совет при У. Р. по г.о. <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: