Решение по делу № 33-4132/2016 от 27.10.2016

Судья Иванов Д.Н. Дело № 33-4132/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2016 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре Лялиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сподобца С.С. на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., объяснения истца Сподобца С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сподобец С.С. обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска о признании незаконным постановления и постановке на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что является лицом, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Постановлением Администрации города Смоленска от 23.03.2016 г. № 673-адм ему с составом семьи три человека (он, супруга ..., дочь ...) отказано в принятии на учет граждан, прибывших из зон отселения, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, со ссылкой на ст.ст. 53, 57 ЖК РФ, а также как не предоставившему в полном объеме документы в отношении членов семьи. Считал данное постановление незаконным, поскольку действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, он не совершал, все необходимые документы были представлены им в полном объеме.

В судебном заседании Сподобец С.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации города Смоленска Шерстнева Е.П. иск не признала. Указала на то, что истец не относится к категории граждан, которым в соответствии с действующим законодательством предоставляются социальные гарантии по обеспечению жилыми помещениями.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица – Сподобец О.В., действующей также в интересах Сподобец Е.С., надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований Сподобца С.С. отказано.

В апелляционной жалобе Сподобец С.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение – об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что Сподобец С.С. имеет статус лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным Департаментом Смоленской области по социальному развитию.

29.12.2015 г. он обратился в Администрацию города Смоленска с заявлением о принятии на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, с составом семьи три человека (он, супруга ..., дочь ...).

Постановлением Администрации города Смоленска от 23.03.2016 г. № 673-адм Сподобцу С.С. отказано в принятии на указанный учет в соответствии со ст.ст. 53, 54 ЖК РФ и как не предоставившему в полном объеме документы в отношении членов семьи, совместно зарегистрированных в квартире ... дома ... по ул. ... г. Смоленска.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Подпунктом «е» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации этой подпрограммы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, определено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 г. на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст.13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.17 настоящего Закона (ч. 2 ст.22 Закона).

В силу п. 7 ст. 17 и ст. 22 Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что Сподобец С.С. родился ...1991 г. в с. ... Клинцовского района Брянской области и с рождения по 14.10.2011 г., а также с 23.12.2013 г. по 11.08.2015 г. проживал в указанном населенном пункте, относящимся к зоне проживания с правом на отселение, то он относится к категории лиц, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона, меры социальной поддержки которым в период проживания в этой зоне предоставляются на основании ст. 20 Закона, поскольку он не проживал на территории зоны отселения по состоянию на 26.04.1986 г. и к нему не применялись меры по эвакуации или обязательному отселению, что является отличительной особенностью для граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона.

Выезжая из зоны проживания с правом на отселение на новое место жительства, эти граждане приобретают право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Закона, при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (ч. 2 ст. 22 Закона).

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований у суда не имелось, вывод суда об отказе в удовлетворении требований истца является правомерным.

Поскольку в исковом заявлении Сподобец С.С. заявил требование, в том числе и о принятии его и членов семьи на учет граждан, прибывших из зон отселения, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, доводы апелляционной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований и разрешил вопрос о праве истца на обеспечение жилой площадью за счет средств федерального бюджета, отклоняются судебной коллегией за несостоятельностью.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на законность вынесенного судом решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 6 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сподобца С.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: