Решение по делу № 2а-42/2019 ~ М-291/2019 от 05.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года           г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Мишина Д.Л., при секретаре судебного заседания Бормотовой Е.А., с участием представителя административного истца Олейникова Е.А. и помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона капитана юстиции Руника В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № сержанта Керусова ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отменой приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Керусов И.К. обратился в суд с заявлением об оспаривании приказов командира войсковой части № от 18 января 2019 года № 7 об отмене приказа названного должностного лица от 5 декабря 2018 года № 75 об увольнении Керусова И.К. с военной службы в запас по собственному желанию (пункт 6 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), и от 21 января 2019 года № 3к об отмене приказа от 5 декабря 2018 года № 97к об исключении Керусова И.В. из списков личного состава части с 6 декабря 2018 года, просил их отменить как незаконные.

В обоснование заявленных требований привел следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом к командиру войсковой части № об увольнении с военной службы по собственному желанию. По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ состоялось положительное заседание аттестационной комиссии воинской части, с выводом которой согласился командир воинской части.

Приказом командира войсковой части № от 5 декабря 2018 года № 75 он был уволен на основании данного решения аттестационной комиссии с военной службы в запас по собственному желанию, а приказом №к от этого же числа исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании протеста военного прокурора Хабаровского гарнизона от 11 января 2019 года № приказы об увольнении и исключении из списков части были отменены оспариваемыми приказами.

В настоящее время он уже трудоустроен, поэтому полагает, что обжалуемыми действиями нарушаются его конституционные права, а именно право на свободный труд. Уволен с военной службы он был на законных основаниях, в связи с изъявлением желания на увольнение, что подтвердила аттестационная комиссия и выразил согласие с ее решением командир войсковой части №, принявший решение об увольнении.

Лица, участвующие в деле - административный истец, командиры войсковых частей № и № председатель аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие названных лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Керусов И.К., проходящий военную службу по контракту, заключенному сроком на три года до 4 февраля 2019 года, 16 ноября 2018 года обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> с просьбой об увольнении с военной службы по собственному желанию.

Заключением аттестационной комиссии части от 4 декабря 2018 года (протокол №) было решено ходатайствовать перед вышестоящим командованием о досрочном увольнении Керусова И.К. с военной службы по собственному желанию.

Как усматривается из аттестационного листа от 17 ноября 2018 года и протокола заседания аттестационной комиссии, какие-либо причины, послужившие основанием для изъявления истцом желания уволиться по собственному желанию, в них не отражались и не изучались.

Приказами командира войсковой части № от 5 декабря 2018 года № 75 и № 97к Керусов И.К. был уволен с военной службы в запас по собственному желанию и исключен из списков личного состава части с 6 декабря 2018 года соответственно.

Военной прокуратурой Хабаровского гарнизона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения должностными лицами войсковой части <данные изъяты> законодательства о воинской обязанности и военной службе.

В результате проверки было установлено, что приказ об увольнении Керусова И.К. с военной службы не соответствует требованиям закона, так как в соответствии с п.6 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие у аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> каких-либо сведений, указывающих на наличие у Керусова И.К. уважительных причин и обстоятельств, которые объективно не позволяют ему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта, названной комиссией принято решение о ходатайстве перед вышестоящим командованием о досрочно увольнении Керусова И.К. по собственному желанию, которое было реализовано изданием соответствующего приказа.

Как следует из объяснений, данных в ходе проверки членами аттестационной комиссии, на заседании комиссии Керусов И.К. мотивировал желание уволиться в связи с желанием устроиться на более высокооплачиваемую работу, иных оснований не приводил.

11 января 2019 года заместитель военного прокурора Хабаровского гарнизона направил командиру войсковой части № протест, в котором требовал отменить приказы об увольнении и исключении из списков части Керумова И.К.

Командир войсковой части №, рассмотрев протест, оспариваемыми приказами отменил приказы об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части Керусова И.К. как незаконно изданные.

В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.

Аналогичное положение содержится в п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу указанных норм, а также пп. "е" п. 2 ст. 26 и пп. "ж" п. 3 ст. 27 Положения дача заключения о наличии у военнослужащего уважительных причин, которые могут служить основанием для его досрочного увольнения с военной службы по собственному желанию, относится к компетенции аттестационной комиссии, а окончательное решение об увольнении данного военнослужащего принимается командиром (начальником), которому предоставлено такое право.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", под уважительными причинами понимаются обстоятельства, которые объективно не позволяют военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта. Поданный военнослужащим рапорт и соответствующее заключение аттестационной комиссии не являются безусловными основаниями для увольнения по собственному желанию, поскольку решение данного вопроса отнесено к полномочиям соответствующего воинского должностного лица.

Таким образом, для увольнения военнослужащего по собственному желанию необходимо, чтобы это желание было выражено ясно и недвусмысленно с приведением уважительных причин увольнения, а аттестационная комиссия, рассматривая направленные ей материалы, должна убедиться в уважительности причин для увольнения у военнослужащего, что в данном случае выполнено не было, поскольку комиссия таковых причин не выясняла вовсе, а высказанное истцом желание уволиться в связи с возможным трудоустройством на более высокооплачиваемую работу уважительной причиной для увольнения не является, так как объективно не препятствует военнослужащему выполнять условия заключенного контракта.

Из изложенного следует, что в рапорте и на заседании аттестационной комиссии Керусов И.К. выразил свое волеизъявление о досрочном увольнении с военной службы по уважительным причинам, наличие которых не привел и которые не были установлены полномочным органом на основе коллегиальности с учетом всех имеющих значение обстоятельств и с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры.

При таких данных командир войсковой части № по результатам рассмотрения заключения аттестационной комиссии был не вправе принять решение об увольнении заявителя с военной службы по названному основанию, которое не было чем-либо подтверждено.

В соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников) (ст.41). Командир (начальник) несет ответственность за отданный приказ (приказание) и его последствия, за соответствие содержания приказа (приказания) требованиям статьи 41 настоящего Устава и за непринятие мер по обеспечению его выполнения. Отменить приказ (приказание) имеет право только командир (начальник), его отдавший, либо вышестоящий прямой начальник (ст.44).

Реализуя свои полномочия, предусмотренные статьей 44 Устава внутренней службы ВС РФ, командир войсковой части № отменил ранее изданные им приказы в части увольнения и исключения из списков личного состава части Керусова И.К., посчитав их несоответствующими законодательству о военной службе, согласившись, в том числе, с протестом военного прокурора и содержащимися в нем основаниями незаконности приказов.

Таким образом, издавая оспариваемые истцом приказы, должностное лицо действовало в рамках предоставленных ему полномочий в полном соответствии с действующим законодательством, оспариваемые действия являются законными и обоснованными, какие-либо права истца изданными приказами не нарушены, в связи с чем в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░10 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░.░.░░░░░