Решение по делу № 2а-1941/2019 ~ М-1301/2019 от 27.02.2019

Дело №2а-1941/2019 Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019 УИД 66RS0003-01-2019-001304-52 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 апреля 2019 года

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Кочневой В.В., при секретаре судебного заседания Немкове В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новисова Алексея Борисовича к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга о возложении обязанности исчислить земельный налог на земельный участок по законной налоговой базе,

установил:

Новисов А.Б. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга о возложении обязанности исчислить земельный налог на земельный участок по законной налоговой базе, в обоснование которого указал, что в имеет в частной собственности земельный участок площадью 2331 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0712020:75. При этом административный ответчик предъявил ему налоговые уведомления и налоговые требования на уплату земельного налога до 04.06.2015 за два участка с кадастровыми номерами 66:41:0712020:112 и 66:41:0712020:113, общей площадью 2331 кв.м., равной площади земельного участка, принадлежащего на праве собственности административному истцу. Однако указанные земельные участки никогда не принадлежали Новисову А.Б. В налоговом уведомлении №798871 суммарный земельный налог за указанные участки за 2014 год составил 27853 рублей 94 копейки. В период с 09.05.2015 до 04.06.2015 Росреестр устранил ошибку в кадастровых реквизитах земельного участка, принадлежащего административному истцу. Однако допустил ошибку в кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0712020:75, указав сумму земельного налога на участок в размере 82182 рубля 44 копейки. При этом за 2012, 2013 годы земельный налог на указанный объект недвижимости составлял 27865 рублей 90 копеек. По мнению административного истца, налогообложение возросло в три раза. Более того, кадастровая стоимость земли соседних с административным истцом земельных участков в 2014 осталась неизменной по сравнению с 2012 и 2013 годами. В связи с несогласием с размером суммы налога, указанной в налоговом уведомлении № 166745 Новисов А.Б. обратился к административному ответчику с заявлением, которое оставлено без удовлетворения. В связи с допущенной ошибкой в нарушение ст. 19 Конституции Российской Федерации административный истец находится в неравном положении по сравнению с собственниками смежных земельных участков, поскольку в отношении его земельного участка исчисляется налог, имеющий дискриминационный характер, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством. В порядке досудебного урегулирования спора 21.01.2019 административный истец обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой, которая оставлена без удовлетворения. Просит суд обязать административного ответчика ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга истребовать у руководства службы регистрации прав собственности на недвижимость экономическое основание для кадастровой стоимости земельного участка административного истца в 2013 и 2014 годах, а также экономические основания для кадастровой стоимости в 2014 году земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0712020:112 и 66:41:0712020:113, общей площадью 2331 кв.м.; обязать направить полученные соответствующие экономические обоснования на экспертизу с участием административного истца и в качестве наблюдателя для выявления ошибки в кадастровой оценке земельного участка административного истца за 2014 год, ошибки в определении налоговой базы для исчисления земельного налога на земельный участок за 2014 год; обязать ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга исчислить земельный налог с 2014 по 2018 год по безошибочной налоговой базе, примененной в 2012 и 2013 годах для налогообложения на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0712020:75.

Судом к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица, по ходатайству административного истца, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области /л.д. 51/.

В процессе рассмотрения административного дела административный истец Новисов А.Б. уточнил п.5 (в) административного иска, просил обязать административного ответчика исчислить земельный налог с 2015 года по 2018 год и далее по законной налоговой базе, из размера 1321770 руб. 24 коп. на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0712020:75, исходя из следующего расчета (1608125 руб. 44 коп./стоимость соседнего земельного участка с 2015 г.) : на 2836 кв.м./площадь соседнего земельного участка=567 руб. 04 коп., за один квадратный метр земли соседних земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0712020:75, и 66:41:0712020:51, соответственно законная налоговая база для налогообложения земельного участка административного истца с 2015 года по настоящее время составляет 1321770 руб. 24 коп. (567,04 руб.*2331 кв.м./площадь земельного участка истца=1321 770,24 руб.*1,5%), в остальной части требования административного иска оставлены без изменения.

Административный истец Новисов А.Б. в судебном заседании поддержал требования административного иска по предмету и основаниям с учетом уточнений, настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в результате ненадлежащего исполнения законных обязанностей по проверке правильности исчисления земельного налога с 2014 года, административный ответчик бездействовал до 24.12.2017, не устранил своевременно ошибку в налоговой базе для правильного исчисления земельного налога за 2014 год. В связи с недоказанностью ответчиком факта безошибочности и экономической обоснованности спорного налога на указанный земельный участок в размере 82182 рубля 44 копейки, также установления факта препятствия административным ответчиком в реализации его конституционного права предусмотренного ст. 19 Конституции Российской Федерации на равенство с другими налогоплательщиками перед земельным налогом просит суд исчислять земельный налог по налоговой базе 2012, 2013 либо по законной налоговой базе 1321770 рублей 24 копейки.

В судебном заседании представитель административного ответчика ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга – Лисицын В.А., действующий на основании доверенности от 08.02.2019, возражал против административного иска, суду пояснил, что в силу п.4 ст.83 и п. 4 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на налоговый учет, снятие с налогового учета объектов недвижимого имущества в качестве объектов налогообложения имущественными налогами и физических лиц в качестве налогоплательщиков имущественных налогов в налоговых органах осуществляются на основании сведений, сообщаемых органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. С учетом положений ст. ст. 52, 389, 390, 391, 397 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органам не представлено права производить расчет земельного налога на основании налоговой базы, определенной налоговым органом или налогоплательщиком. Расчет земельного налога произведен ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга на основании кадастровой стоимости земельного участка, установленной в соответствии с положениями ст.ст.65,66 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 316 от 08.04.2000. Использование для расчета земельного налога стоимости земельного участка, не содержащейся в государственном реестре, или стоимости другого земельного участка законодательством не предусмотрено. Результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или в комиссии. В связи с чем, для пересмотра кадастровой стоимости административному истцу необходимо было самостоятельно обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд. Поскольку налогоплательщиком решений указанной комиссии или судебных решений, связанных с пересмотром кадастровой стоимости земельного участка, не представлено, у Инспекции нет оснований для перерасчета земельного налога и корректировки кадастровой стоимости. Просил отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, явка которого в суд не была признана судом обязательной.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия).

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Плательщиками земельного налога в силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом в силу пункта 1 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В соответствии с п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу п. 2 названной нормы для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают результаты государственной оценки земли.

Таким образом, для администрирования земельного налога положениями ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно до 1 февраля года, являющегося налоговым периодом, сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В силу п. 11 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представляют информацию в налоговые органы в соответствии с п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, а также осуществляющим регулирование оценочной деятельности, является Министерство экономического развития России.

Согласно положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2019 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Новисову А.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0712020:75. расположенный по адресу: *** /л.д. 47/.

Согласно информации, предоставленной Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области во исполнение ст. 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 153-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, расположенных на территории города Екатеринбурга, по состоянию на 15.11.2012. Результаты оценки утверждены приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № 32 от 15.01.2013 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» /л.д. 53/.

Вышеуказанным приказом № 32 от 15.01.2013 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, которые применяются в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога, начиная с 2014 года, в том числе и по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0712020:75, принадлежащим на праве собственности административному истцу. Кадастровая стоимость данного земельного участка утверждена в размере 5478829 рублей 02 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков, расположенных в кадастровой квартале 66:41:0712020, составляет 1886 рублей 20 копеек.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 09.05.2015 в адрес административного истца Инспекцией ФНС России по Кировскому району в г.Екатеринбурге выставлено налоговое уведомление № 798871 о необходимости уплаты земельного налога по земельным участкам с кадастровыми номерами: 66:41: 712020:113 и 66:41:712020:112, общей площадью 2331 кв.м. на сумму 27853 рубля 94 копейки /л.д. 7/.

Из налогового уведомления № 166745 от 04.06.2015 следует, что за период с 2012 по 2014 Новисову А.Б. необходимо заплатить земельный налог в размере 121671 рубль, в том числе и земельный налог за 2014 год в размере 82182 рубля 44 копейки /л.д. 8/. В период с 09.05.2015 до 04.06.2015 Росреестр устранил ошибку в кадастровых реквизитах земельного участка, принадлежащего административному истцу, относительно земельных участков с кадастровыми номерами 66:41: 712020:113 и 66:41:712020:112.

Не согласившись с размером кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0712020:75 административный истец 27.12.2018 обратился в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с требованием пересмотреть кадастровую стоимость указанного земельного участка исходя из среднего уровня кадастровой стоимости единицы земли по соответствующему муниципальному району Свердловской области /л.д. 173-174/. В ответ на заявленные требования административному истцу даны разъяснения, что на территории Свердловской области органом, уполномоченным на принятие решений о проведении государственной кадастровой оценки и утверждении результатов определения кадастровой стоимости является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области. Проведение оценки и утверждение результатов определения кадастровой стоимости земельных участков не входит в компетенцию Росреестра /л.д. 175-177/.

Принимая во внимание, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0712020:75 внесены в Единый государственный реестр недвижимости в 2013 году, суд руководствуясь выше приведенными нормами, приходит к выводу, что при расчете налога, подлежащего уплате административным истцом, административный ответчик обоснованно определил налоговую базу (стоимостную характеристику объекта налогообложения) в соответствии с предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, кадастровой выпиской о земельном участке с учетом ставки земельного налога на налоговый период 2014 года, установленной решением Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 № 14/3, что составило 82182 рубля 44 копейки (5478829 руб.*1,5%).

Вместе с тем, административный истец, не согласившись с размером земельного налога, установленного ко взысканию с земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, 21.01.2019 обратился в Инспекцию ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга с требованием истребовать из Росреестра экономическое обоснование кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0712020:75 в 2013, 2014 годах, а также изменить ошибки в определении налоговой базы для расчета земельного налога на указанный земельный участок за 2014 год, вернуть ему денежные средства в размере 27853 рубля 94 копейки /л.д. 13-14/.

В порядке досудебного урегулирования спора 21.01.2019 административный истец также обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой, в ответе на которую заместитель руководителя УФНС Росси по Свердловской области указал, что по доводам жалобы Новисова А.Б. о признании действий ИФНС в части исчисления земельного налога за 2014 год по завышенной кадастровой стоимости, направления налогового уведомления от 04.06.2015 №166745 с неверным расчетом налога, неисполнения Инспекцией решения УФНС России по СО от 29.05.2015 №411/15 о возврате излишне взысканного земельного налога в сумме 27853,94 руб. разъяснено, что Новисов А.Б. является с 28.07.2008 года собственником земельного участка (земли промышленности), расположенного по адресу: г.Екатеринбург, 2 км на восток к пересечению Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги, с общей площадью 2331 кв.м. с кадастровым номером 66:41:0712020:75. Налоговые органы при администрировании земельного налога должны руководствоваться информацией, содержащейся в государственном кадастре недвижимости (письмо ФНС России от 15.07.2015 №БС-4-11/12494). Согласно сведениям, поступившим из Управления Росреестра, размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0712020:75, утвержденной Приказом №13, на 01.01.2014 составляет 5478829 руб. Ставка земельного налога на налоговый период 2014 года составляла 1,5% (Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.11.2005 №14/3). Соответственно заявитель обязан уплатить земельный налог за 2014 год в размере 82182 руб. 44 коп. (5478 829*1,5%). Данная сумма налога соответствует налоговой обязанности налогоплательщика, рассчитанной в налоговом уведомлении от 04.06.2015 №166745. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. При этом, заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемы результатов определения кадастровой стоимости. Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 10.04.2013, то есть более пяти лет назад, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены в судебном порядке Налогоплательщик о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ни в комиссию, ни в суд не обращался, в связи с чем оснований для перерасчета земельного налога за 2014 год и корректировки кадастровой стоимости у инспекции не имеется. При этом, решением Управления от 29.05.2015 №411/15 решение Инспекции об отказе в осуществлении возврата от 21.10.2014 №3876 отменено, сумма земельного налога в размере 27853,94 руб. взыскана в судебном порядке неправомерно, Инспекцией в рамках исполнения решения Управления начисления по земельным участкам с кадастровыми номерами 66:41: 712020:113 и 66:41:712020:112.аннулированы и произведен перерасчет земельного налога за 2012-2014 годы по земельному участку с кадастровым номером 66:41:0712020:75. Разъяснен порядок возврата излишне взысканного налога, согласно которому возврат производится только после зачета излишне взысканных налогов в счет погашения недоимки. В рамках исполнения решения налоговым органом проверены налоговые обязательства налогоплательщика, выявлена задолженность и проведен зачет излишне взысканных платежей в счет погашения задолженности за 2008 и 2012 годы в сумме 27853,94 руб. Действия Инспекции согласуются с волеизъявлением налогоплательщика от 24.11.2015, согласно которому он просил излишне взысканные денежные средства ему не возвращать и зачесть в счет уплаты налогов, что и было исполнено налоговым органом /л.д.179-182/.

Заявляя свои требования о возложении обязанности на Инспекцию ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга административный истец фактически пытается оспорить размер кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 22 названного Федерального закона результаты следует, что за период с определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами по государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в ЕГРН результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, но не позднее, чем в течении пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости 9 п. 10 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.06.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ) (далее - Закон об оценочной деятельности), предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости в судебном порядке.

Основанием для внесения новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является установленное вступившим в законную силу решением суда несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, его рыночной стоимости.

При этом в соответствии с разъяснениями абзаца 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» под судебным порядком оспаривания результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке могут быть оспорены посредством предъявления следующих требований:

- об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;

- об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (пункт 2 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из положений статьи 24.18 Закона «Об оценочной деятельности», части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их взаимной связи следует, что по мотивам установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мотивам недостоверности сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе по мотивам исправления технической или кадастровой ошибки, могут быть оспорены только такие результаты определения кадастровой стоимости, которые определены в порядке государственной кадастровой оценки (статья 24.15, 24.17 Закона «Об оценочной деятельности») или в порядке статьи 24.19 Закона «Об оценочной деятельности»).

Таким образом, несмотря на фактическое несогласие с решением о результатах определения кадастровой стоимости, административным истцом избран неверный способ защиты своих прав, требований об оспаривании решения комиссии им ранее не заявлялось.

С учетом сделанных судом вышеуказанных выводов на основании собранных по делу доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного иска Новисова А.Б. к ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга о возложении обязанности исчислить земельный налог за 2014 г., а также с 2015 года по 2018 год и далее по законной налоговой базе, из размера 1321770 руб. 24 коп. на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0712020:75.

Ссылка административного истца в просительной части административного иска на понуждение административного ответчика ИФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга истребовать у руководства службы регистрации прав собственности на недвижимость экономическое основание для кадастровой стоимости земельного участка административного истца в 2013 и 2014 годах, а также экономические основания для кадастровой стоимости в 2014 году земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0712020:112 и 66:41:0712020:113, общей площадью 2331 кв.м.; обязать направить полученные соответствующие экономические обоснования на экспертизу с участием административного истца и в качестве наблюдателя для выявления ошибки в кадастровой оценке земельного участка административного истца за 2014 год, ошибки в определении налоговой базы для исчисления земельного налога на земельный участок за 2014 год с учетом сделанных судом выводов правового значения при рассмотрении настоящего спора не имеют и не могут рассматриваться судом в качестве самостоятельных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Новисова Алексея Борисовича к Инспекции ФНС России по Кировскому району г.Екатеринбурга о возложении обязанности исчислить земельный налог на земельный участок по законной налоговой базе, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кочнева