Решение по делу № 2-588/2016 ~ М-517/2016 от 03.11.2016

Дело № 2-588/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Балейский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Кабаковой Е.Ф.,

с участием прокурора Гуляевой О.С.,

материальных истцов Михайловой Ю.С., Щербакова Е.В.,

представителя МКУ ХОУК городского поселения «Город Балей» Щербакова А.А., действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 21 декабря 2016 г. гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Михайловой Ю.С., Щербакова Е.В. к муниципальному казенному учреждению по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры городского поселения «Город Балей» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании производить начисление и выплату заработной платы в соответствии с действующим законодательством,

установил:

Балейский межрайонный прокурор, действующего в интересах Михайловой Ю.С., Щербакова Е.В., обратился в суд с указанными исками, ссылаясь на то, что они работают в муниципальном казенном учреждении по хозяйственному обслуживанию учреждений культуры городского поселения «Город Балей» (далее – МКУ ХОУК городского поселения «Город Балей»), Михайлова Ю.С. в должности <данные изъяты>, Щербаков Е.В. – <данные изъяты>. Размер их заработной платы без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае составляет менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы) в размер их заработной платы нарушает их трудовые права и не соответствует нормам действующего законодательства. Просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату в пользу Михайловой Ю.С. за июль 2016 г. в сумме <данные изъяты> рублей, за август 2016 г. – <данные изъяты> руб., в пользу Щербакова Е.В. за август 2016 г. в размере <данные изъяты> руб., а также обязать ответчика выплачивать в пользу данных работников при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении нормы труда заработную плату в размере не ниже минимального размера труда, установленного на территории Российской Федерации с 01 июля 2016 г. <данные изъяты> рублей с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» или прекращения трудовых отношений.

Определением суда от 30 ноября 2016 г. гражданские дела по указанным искам на основании ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство и к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация городского поселения «Город Балей».

В судебном заседании прокурор Гуляева О.С. исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в заявлениях.

Материальные истцы Михайлова Ю.С., Щербаков Е.В. исковые требования прокурора поддержали в полном объеме.

Представитель МКУ ХОУК городского поселения «Город Балей» Щербаков А.А. с исковыми требованиями истцов не согласен, дал пояснения, аналогичные представленным возражениям.

Соответчик администрация городского поселения «Город Балей», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направил своего представителя, проси рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда (абзац пятый).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 ТК РФ).

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, закрепляющими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (ст. 22), зависимость заработной платы каждого от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также запрет какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130) и повышенную оплату труда в особых условиях (ст. 146).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Михайлова Ю.С. и Щербаков Е.В. работают в МКУ ХОУК городского поселения «Город Балей», что подтверждается трудовыми договорами и трудовыми книжками:

Михайлова Ю.С. с 01 июня 2015 г. принята на должность <данные изъяты> (приказ № 1-к от 01 июня 2015 г.), с 01 июля 2015 г. переведена на должность кассира ДК «Горняк» (приказ № 23/1-к от 01 июля 2015 г.), ей установлена заработная плата с должностным окладом в размере <данные изъяты> рублей с начислением на него районного коэффициента 40 %, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, надбавка за интенсивность 20%.

Щербаков Е.В. с 20 июня 2016 г. принят на должность <данные изъяты> ДК «Горняк» (приказ № 66-к от 20 июня 2016 г.), ему установлена заработная плата с должностным окладом в размере <данные изъяты> рублей с начислением на него районного коэффициента 40 %, процентной надбавки за непрерывный стаж работы 30%, надбавка за интенсивность 20%.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (ч. 2 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ч. 4 ст. 133.1 ТК РФ).

Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий к себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 2 июня 2016 № 164-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года установлен в сумме <данные изъяты> рублей в месяц.

Как видно из материалов дела, установленный размер оклада по занимаемой Михайловой Ю.С. и Щербакова Е.В. должности был менее минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Однако, с учетом установленного истцам оклада, а также начисленных к нему надбавок размер выплачиваемой им в спорном периоде ежемесячно заработной платы превысил установленный федеральным законом в 2016 году минимальный размер оплаты труда, а именно:

Михайловой Ю.С. в июле 2016 года начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. (с учетом отработанной нормы рабочего времени 20 дней при норме 21); в августе 2016 года – <данные изъяты> руб. (норма рабочего времени выработана). Кроме того, работодателем в сентябре 2016 г. в связи с увеличением установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда до <данные изъяты> рублей ей произведен перерасчет за июль и август 2016 г., начислено и выплачено <данные изъяты> рубль.

Щербакову Е.В. в августе 2016 года начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб. (норма рабочего времени выработана), в сентябре 2016 г. в связи с увеличением установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда до <данные изъяты> рублей работодателем ему произведен перерасчет за август 2016 г., начислено и выплачено <данные изъяты> рублей.

Следовательно, размер выплачиваемой Михайловой Ю.С. и Щербакову Е.В. работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям ч. 3 ст. 133 ТК РФ, нарушений норм трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы истцам ответчиком в спорный период 2016 года не имелось.

Исходя из изложенного, вывод прокурора о том, что районный коэффициент и процентную надбавку за непрерывный стаж работы необходимо начислять сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенного работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу ст. 133 ТК РФ обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора, действующего в интересах Михайловой Ю.С. и Щербакова Е.В. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░.