Решение по делу № 33-4122/2018 от 22.10.2018

    Судья Наумова А.В.

    Поступило ... г.                                                                   33-4122

    ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                14 ноября 2018 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей коллегии Дампиловой Ц.В. и Чупошева Е.Н., при секретаре Эрдынеевой Е.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 сентября 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Бадмаевой Ц-Х.Д. удовлетворить;

обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ включить периоды работы Бадамаевой Ц.Х.Д. с 25.05.1994 г. по 31.10.1995 г. в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории больницы на 75 коек с поликлиникой лечебно-профилактических учреждений МВД Бурятской АССР, с 01.11.1995 г. по 09.04.2002 г. в должности фельдшера-лаборанта Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД Республики Бурятия, с 10.04.2002 г. по 28.07.2003 г. в должности помощника санитарного врача Центра санитарно-эпидемиологического надзора при МВД Республики Бурятия, с 29.07.2003 г. по 13.02.2006 г. в должности помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора непосредственно подчиненного МВД Республики Бурятия, с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в должности помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Республике Бурятия», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2006 г. по 03.06.2006 г., с 14.04.2011 г. по 12.05.2011 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, истец Бадмаева Ц-Х.Д. просила обязать включить в стаж ее работы для назначения досрочной пенсии периоды работы:

с 25.05.1994 г. по 31.10.1995г. - в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории больницы на 75 коек с поликлиникой лечебно-профилактических учреждений МВД Бурятской АССР;

с 01.11.1995г. по 09.04.2002г. - в должности фельдшера-лаборанта Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД Республики Бурятия;

с 10.04.2002г. по 28.07.2003г. - в должности помощника санитарного врача Центра санитарно-эпидемиологического надзора при МВД Республики Бурятия;

с 29.07.2003г. по 13.02.2006г. - в должности помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора непосредственно подчиненного МВД Республики Бурятия;

с 15.05.2006г. по 03.06.2006г. в должности помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального государственного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД по Республике Бурятия» (период прохождения курсов повышения квалификации);

с 14.04.2011г. по 12.05.2011г. в должности помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД по Республике Бурятия» (период прохождения курсов повышения квалификации);

с 01.10.2011г. по 31.12.2011г. в должности помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная части МВД России по Республике Бурятия».

Определением суда от 14 августа 2018 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РБ».

В судебном заседании истец Бадмаева Ц.-Х. Д. и ее представитель Содбоев З.С. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Отхонов Б.Ю. в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РБ» Бубеев А.А. поддержал позицию истца.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласился Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ, его представитель по доверенности Атутов А.Р. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части включения периодов работы с 01.11.1995 г. по 09.04.2002 г., с 10.04.2002 г. по 28.07.2003 г., с 29.07.2003 г. по 13.02.2006 г., с 01.10.2011г. по 31.12.2011 г. и принять в этой части по делу новое решение.

    Автор жалобы указывает на то, что в соответствии с уточняющей справкой от 08.01.2018 г. №1, выданной ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по РБ», Бадмаева Ц-Х.Д. работала в Центре санитарно-гигиенического надзора МВД РБ, Центре санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ. Согласно Положения о Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора МВД РБ от 15.01.2004 г., Центр является подведомственным учреждением МВД РБ. Поскольку в числе структурных подразделений организаций не предусмотрены Центры санитарно-гигиенического надзора, Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, у суда первой инстанции правовых оснований для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не имелось.

    По мнению апеллянта, судом первой инстанции допущено расширительное толкование норм, содержащихся в Правилах №781, выводы суда не основаны на нормах закона, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 30 ФЗ №400 списки работ должностей, учреждений и правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

    Кроме этого, апеллянт не согласен с решением суда в части включения периодов работы с 01.10.2011 г. по 31.12.2011 г. в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУ «Медико-санитарная часть МВД России по РБ». Указанный период отсутствует в выписке из лицевого счета, соответственно, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

    В возражениях истец Бадмаева Ц-Х.Д. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    В отзыве представитель третьего лица по доверенности Бубеев А.А. также просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

    В суде апелляционной инстанции представитель Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ Дамбиева Е.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала. Истец Бадмаева Ц-Х.Д. и представитель третьего лица Бубеев А.А. возражали против отмены судебного решения.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

    Как установлено судом, 12 февраля 2018 года Бадмаева Ц.-Х.Д. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

    Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ по РБ от 22 мая 2018 года Бадмаевой Ц.-Х.Д. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 16 лет 02 месяца 14 дней, при требуемой продолжительности не менее 30 лет. В стаж для досрочного назначения пенсии не засчитан период работы с 25 мая 1994 года по 13 февраля 2006 года в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории, фельдшера лаборанта, помощника санитарного врача центра санитарно-эпидемиологического надзора при МВД Республики Бурятия, поскольку наименование структурного подразделения центр санитарно - эпидемиологического надзора п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрено.Также Центром не зачтены периоды с 15 мая 2006 г. по 06 июня 2006 г., 14 апреля 2011 г. по 12 мая 2011 г., 17.11.2015 г. по 25 ноября 2015 г. – к3урсы повышения квалификации, с 01 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. – по данным ИС.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые периоды работы Бадмаевой в должностях лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории больницы на 75 коек с поликлиникой лечебно-профилактических учреждений МВД РБ, фельдшера лаборанта Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ, помощника санитарного врача Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ, помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ, помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-гигиенического надзора медико-санитарной части МВД РБ, помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-гигиенического надзора медико-санитарной части МВД по РБ, помощника санитарного врача Центра государственного санитарно-гигиенического надзора медико-санитарной части МВД России по РБ подлежат включению в специальный стаж, так как истец работала на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, которые оказывали сотрудникам МВД, членам их семей, пенсионерам МВД лечебно-профилактическую, санитарно-гигиеническую и медицинскую помощь. Также подлежит включения периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

    Согласно частям первой и второй статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая, что ответчиком обжалуется судебное решение в части включения в специальный стаж истца периоды работы с 01.11.1995 г. по 09.04.2002 г., с 10.04.2002 г. по 28.07.2003 г., с 29.07.2003 г. по 13.02.2006 г., с 01.10.2011г. по 31.12.2011 г., судебная коллегия считает возможным проверить решение суда только в обжалуемой части.

С решением суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Период работы истца с 25 мая 1994 г. по 31 октября 1999 г. в должностях лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории больницы на 75 коек с поликлиникой лечебно-профилактических учреждений МВД РБ, фельдшера лаборанта Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, поскольку право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности;

период работы истца с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в должности фельдшера лаборанта Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066. Указанным Списком предусмотрено медицинское учреждение федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов РФ, независимо от наименования. Поскольку МВД по РБ относится к федеральным органам государственной власти субъекта РФ, и Центр санитарно-гигиенического надзора являлся структурным подразделением МВД, то суд правомерно включил указанный период работы истца в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему медицинскую и иную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж. Должности фельдшер-лаборант Центра санитарно-гигиенического надзора при МВД РБ, помощник санитарного врача Центра санитарно-эпидемиологического надзора при МВД РБ, Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора непосредственно подчиненного МВД РБ, которые занимал истец с 01 января 2002 г. по 13.02.2006 г. поименованы в данном списке. Также среди учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, независимо от наименования. Поскольку МВД по РБ относится к федеральным органам государственной власти субъекта РФ, а вышеуказанное учреждение является структурным подразделением МВД РБ, то суд правомерно включил указанные периоды работы истца в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии как лицу, осуществлявшему медицинскую и иную деятельность.

Отсутствие сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете истца об уплате соответствующих обязательных платежей, об особых условий труда, неперечисление за истца страховых взносов за период с 01 октября 2011 г. по 31.12.2011 г. не влечет отмену решения суда, поскольку неисполнение работодателем своей обязанности не может ущемлять пенсионные права истца. Более того характер работы истца во вредных условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, подтвержден истцом письменными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

    Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 05 сентября 2018 года оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы – без удовлетворения.

    Председательствующий:                         С.Д.Васильева

    Судьи:                                    Ц.В.Дампилова