Решение по делу № 12-132/2015 от 20.03.2015

Дело № 12- 132\2015

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск 22 апреля 2015 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Сорокина И.Н. на постановление административной комиссии города Новочебоксарска от ДД.ММ.ГГГГ № № которым:

Сорокин И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель <адрес>, гражданин РФ

подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 10 ч.1 Закона Чувашской Республики « Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии города Новочебоксарска № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокин И.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статье 10 ч.1 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 46 минут 13 секунд по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства Сорокин И.Н. припарковал свое транспортное средство автомобиль с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> регион в неотведенном для этого месте - в нарушение п. 7.9 «Правил благоустройства территории города Новочебоксарск».

Не согласившись с принятым постановлением, Сорокин И.Н. в установленные законом сроки обратился в городской суд с жалобой об отмене постановления по тем основаниям, что автомашина стояла на участке, покрытым слоем снега, при этом он не нарушал закон.

В судебном заседании Сорокин И.Н. доводы жалобы поддержал и просил постановление административной комиссии отменить, освободив его от административной ответственности.

Представитель администрации г. Новочебоксарск в суде просил жалобу оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к данной статье Кодекса в случае фиксации административного правонарушения, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В соответствии с части 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа образует состав административного правонарушения.

Решением Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № С 29-3 утверждены Правила благоустройства территории города Новочебоксарска Чувашской Республики. Данные правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, внутренних производственных территорий для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Новочебоксарска, независимо от их формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства (далее юридические и физические лица).

Раздел VII Правил устанавливает обязательные для всех жителей города условия содержания автомобилей, автомобильных стоянок, парковок, гаражей, гаражных кооперативов

Так, в соответствии с п. 7.9. данного раздела, запрещается стоянка транспортных средств на детских площадках, тротуарах у подъездов жилых домов, газонах, участках с зелеными насаждениями, а также стоянка на внутридворовых территориях вне участков с твердым покрытием, стоянка на проезжей части дворовых территорий в границах контейнерной площадки, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов. Запрещена также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянок мест.

Правила благоустройства также определено понятие «покрытие поверхности» и виды покрытий.

Так, покрытие поверхности - это покрытие грунта, обеспечивающее на территории муниципального образования условия безопасного и комфортного передвижения.

Твердым (капитальным) покрытием является монолитное или сборное покрытие, выполняемое из асфальтобетона, цементобетона, природного камня и т.п. материалов.

Мягкими (некапитальными) являются покрытия, выполняемые из природных или искусственных сыпучих материалов (песок, щебень, гранитные высевки, керамзит, резиновая крошка и др.), находящихся в естественном состоянии, сухих смесях, уплотненных или укрепленных вяжущими; газонные покрытия – это покрытия, выполняемые по специальным технологиям подготовки и посадки травяного покрова.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Административная комиссия администрации города Новочебоксарска рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами Чувашской Республики и отнесенных к ее компетенции. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что его рассмотрение не относится к компетенции Комиссии или не подведомственно административным комиссиям, то дело передается по подведомственности.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, которое оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N С 56-3; в ред. Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N С 69-3).

Административная комиссия создана в количестве 16 человек, как следует из Положения об административной комиссии заседание Комиссии правомочно при условии присутствия на нем более половины ее членов.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении на заседании Комиссия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными нормативными правовыми актами выносит решение в виде постановления по делу об административном правонарушении, принимаемое простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № в отношении Сорокина И.Н. из текста которого следует, что дело по административному правонарушению в отношении Сорокина И.Н. было рассмотрено комиссией в составе 5 человек (указаны фамилии пяти членов комиссии), при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заседание комиссии в составе 5 человек являлось неправочным для рассмотрения данного административного материала.

Представитель административной комиссии суду пояснил, что действительно заседание комиссии правомочно при наличии более половины ее членов

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что административной комиссией нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим отмену постановления.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной статьей не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения по делу истек, поэтому производство по данному делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии города Новочебоксарск Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сорокина И.Н. о привлечении к административной ответственности по статьи 10 частью 1 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в ЧР» отменить.

Производство по административному делу в отношении Сорокина И.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики прекратить по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.А. Красильникова