Решение по делу № 12-82/2015 от 02.07.2015

М. № 12-82/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк     21 июля 2015 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи     Семериковой И.Г.,

при секретаре    Анишиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка на постановление начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела ОУФМС России по Кемеровской области Чекменевой Н.В. №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ильиной О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Новокузнецка обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела ОУФМС России по Кемеровской области Чекменевой Н.В. №... от .. .. ....г. года, которым Ильина О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.

Представление мотивировано тем, что из протокола об административном правонарушении от .. .. ....г. №..., Ильиной О.В. вменяется в вину предоставление заведомо ложных сведений о месте пребывания при постановке иностранного гражданина О.И.Б. на миграционный учет по адресу: ул.....г.....

Однако, в нарушении вышеуказанных норм действующего законодательства в названном протоколе отсутствует описание того факта, в каком именно документе, связанном с осуществлением миграционного учета и передаваемом принимающей стороной уполномоченному органу, содержались ложные сведения об иностранном гражданине и характер этих сведений. Также в протоколе отсутствует указание на норму права, согласно которой сведения о месте пребывания относятся к категории сведений об иностранном гражданине.

Кроме того, протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, по какому адресу в действительности пребывал иностранный гражданин; какими доказательствами подтверждается факт того, что иностранный гражданин О.И.Б. не пребывал по указанному Ильиной О.В. адресу: ул.....г..... каким образом и в ходе каких действий был установлен факт предоставления Ильиной О.В. ложных сведений.

Просит отменить постановление начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке Чекменевой Н.В. от .. .. ....г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КРФоАП в отношении Ильиной О.В.    Назначенное Ильиной О.В. административное наказание в виде штрафа - 2 000 рублей отменить, дело производством прекратить.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка Ницук А.В. в судебном заседании поддержал доводы протеста. Просил отменить постановление начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Новокузнецке Чекменевой Н.В. от .. .. ....г. №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.27 КРФоАП в отношении Ильиной О.В.    Назначенное Ильиной О.В. административное наказание в виде штрафа - 2 000 рублей отменить, дело производством прекратить.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Ильина О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель отделения в Орджоникидзевском районе отдела ОУФМС России по Кемеровской области Солопова Е.Ф., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. года, в судебном заседании против удовлетворения представления прокурора возражала, суду пояснила, что факт предоставления Ильиной О.В. ложных сведений при осуществлении миграционного учета иностранного гражданина подтверждается объяснениями самой Ильиной О.В., копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, материалом проверки иностранного гражданина по месту пребывания, в результате которой установлено, что Ильина О.В., являясь принимающей стороной уведомила о постановке О.И.Б. на учет по месту пребывания в своем доме по ул.....г...... Однако О.И.Б. по указанному адресу не проживал ни дня, а проживает по неустановленному в момент проверки адресу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы административного дела №..., приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствие с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1. «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, производство по делу об административном не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон) принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. и постановлению по делу об административном правонарушении №... от .. .. ....г. (л.д.5,6), Ильина О.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.27 КРФобАП за то, что при осуществлении миграционного учета представила заведомо ложные сведения о месте пребывания гражданина Таджикистана О.И.Б., а именно уведомила о постановке на миграционный учет О.И.Б. по ул.....г...... Однако в действительности О.И.Б. по указанному адресу не проживал ни одного дня, а проживает по неустановленному в момент проверки месту пребывания.

Однако, представление заведомо ложных сведений при осуществлении миграционного учета, составляющее объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 19.27 КоАП РФ, предполагает умышленное представление информации при осуществлении миграционного учета, о недостоверности которой лицо, совершающее правонарушение, знает или должно знать.

Из объяснений Ильиной О.В. усматривается, что О.И.Б. знакомый ее мужа, в связи с чем она подала в миграционную службу сведения о месте его пребывания в своем доме по ул.....г...... При этом доказательств того, что О.И.Б. не был намерен проживать по указанному адресу, материалы дела об административном правонарушении не содержат, как не содержат доказательств того, что Ильина О.В. заведомо знала об отсутствии намерения у знакомого ее мужа гражданина ....... временно проживать в ее доме.

Таким образом, суд считает, что наличие со стороны Ильиной О.В. умысла на предоставление заведомо ложных сведений о месте пребывания гражданина ....... О.И.Б. не установлено.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела ОУФМС России по Кемеровской области Чекменевой Н.В. №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ильиной О.В., подлежит отмене, а производство но делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.27 КРФобАП.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.30.1-30.7, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Орджоникидзевского района г.Новокузнецка удовлетворить, постановление начальника отделения в Орджоникидзевском районе отдела ОУФМС России по Кемеровской области Чекменевой Н.В. №... от .. .. ....г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Ильиной О.В. отменить,

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Ильиной О.В. прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:    И.Г. Семерикова