Решение по делу № 33-2521/2015 от 23.06.2015

<данные изъяты> Дело № 33-2521

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июля 2015 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Козловой А.А.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Поздеевой Е.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 12 мая 2015 года, которым отказано в удовлетворении иска Поздеевой Е.А.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истицы Поздеевой Е.А. и её представителя Паневина А.В., судебная коллегия

установила:

Поздеева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Пригорское сельское поселение» Смоленского района Смоленской области (далее - Администрация), Департементу Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с иском о возложении обязанности на Администрацию предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, возложении обязанности на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией государственных полномочий по обеспечению её, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в Пригорском сельском поселении не менее установленной нормы предоставления. В обоснование заявленных требований указала, что <данные изъяты> постановлением Главы Администрации МО «Починковский район» <данные изъяты> за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое <данные изъяты> приватизировано её бабушкой – Кулик Т.Г. и дедушкой – <данные изъяты>. С <данные изъяты> она зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <данные изъяты>, которая принадлежит на праве собственности родителям её мужа. На её обращение в администрацию Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области о предоставлении ей жилого помещения, <данные изъяты> получила отказ с указанием на то, что для разрешения вопроса о предоставлении ей благоустроенного жилья необходимо обратиться в уполномоченный орган по месту жительства. <данные изъяты> обратилась с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма из специализированного жилищного фонда в адрес Администрации Пригорского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ответом Администрации от <данные изъяты> ей сообщено о необходимости предоставить подтверждение о невозможности проживания в закрепленном жилье.

В судебном заседании истица Поздеева Е.А. и её представитель Паневин А.В. исковые требования поддержали.

Представитель Администрации – Вировская Е.В. иск не признала, указав, что за истицей было закреплено жилое помещение. Данное постановление не отменено и является действующим. Администрация истице не отказывала, а предложила представить подтверждение о невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц протокольным определением привлечены Кулик Т.Г. и Кулик В.И.

Кулик Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

<данные изъяты> согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о смерти <данные изъяты> умер.

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 12.05.2015 г. в удовлетворении исковых требований Поздеевой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе Поздеева Е.А. просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является ни собственником, ни нанимателем каких-либо жилых помещений. При наличии таких фактов не требуется дополнительного признания факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений на нее, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (далее Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Из материалов дела следует, что Поздеева (до вступления в брак Супоненкова) Е.А.,<данные изъяты>рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Починковского районного суда Смоленской области от 29.11.2006г. её мать – <данные изъяты> признана безвестно отсутствующей. Отец – <данные изъяты> умер <данные изъяты>.

Постановлением Главы Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от <данные изъяты> Кулик Т.Г., <данные изъяты> г.р., Кулик В.И., <данные изъяты> г.р., назначены опекунами над несовершеннолетней Супоненковой Е.А.

Пунктом 4 указанного Постановления за несовершеннолетней Супоненковой Е.А. закреплено право проживания и пользования жилой площадью по адресу: <данные изъяты>, в квартире, состоящей на балансе филиала <данные изъяты>. Ответственность за сохранение жилой площади возложена на опекунов, контроль – на <данные изъяты>.

<данные изъяты> Супоненкова Е.А. заключила брак с Поздеевым А.А., после чего ей присвоена фамилия Поздеева, что подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты>.

С <данные изъяты> Поздеева Е.А. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> между Администрацией Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области и Кулик В.И., Кулик Т.Г. заключен договор на безвозмездную передачу квартиры, являющейся предметом договора найма жилого помещения, в собственность граждан <данные изъяты>, согласно которому Кулик В.И. и Кулик Т.Г. передана в долевую собственность (по <данные изъяты> каждому) на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>.

На основании указанного договора, за Кулик Т.Г. и Кулик В.И. в управлении Росреестра по Смоленской области зарегистрировано право общей долевой собственности (по <данные изъяты> каждому) на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <данные изъяты>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> произведена запись регистрации <данные изъяты>.

<данные изъяты> истица обратилась в адрес Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления Поздеевой Е.А. предложено обратиться в уполномоченный орган по месту жительства.

<данные изъяты> истица обратилась с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в Администрацию Пригорского сельского поселения.

<данные изъяты> Поздеевой Е.А. ответчиком сообщено, что на основании представленных ею документов видно, что за ней закреплено жилое помещение по адресу: <данные изъяты>. Если данное постановление не отменено, то Администрация Лосненского сельского поселения должна установить факт невозможности проживания в ранее сохраненном за заявителем жилом помещении. После чего, заявитель имеет право обратиться в Администрацию с заявлением о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент его предъявления в суд обязанность обеспечения жильем Поздеевой Е.А. у ответчика не наступила.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

В силу ст. ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете.

В соответствии с приведенными нормами лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

Согласно сообщению Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области от <данные изъяты> Поздеева Е.А. была зарегистрирована на территории Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области до <данные изъяты>, далее зарегистрировалась по месту жительства мужа в <данные изъяты>. В список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включена, так как на момент снятия с регистрационного учета по месту жительства состояла в списке детей-сирот, имеющих закрепленное жилое помещение на территории <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что за истицей на основании Постановления Главы Администрации МО «Починковский район» Смоленской области от <данные изъяты> закреплено жилое помещение – <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>. Поздеева Е.А. вселена в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя, имела регистрацию по месту жительства и была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. Истица, при приобретении дееспособности в <данные изъяты> добровольно снялась с регистрационного учета по указанному адресу, после чего данная квартира была приватизирована её бабушкой и дедушкой.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что, добровольно снявшись с регистрационного учета из закрепленного за истицей жилого помещения, она ухудшила свои жилищные условия, так как лишила себя права на участие в приватизации.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не лишает истицу права пользования жилым помещением.

Кроме того, Администрацией Пригорского сельского поселения истице не отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма, а предложено подтвердить факт невозможности проживания в ранее сохраненном за ней жилом помещении, после чего будет решен вопрос о включении ее в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства судом были установлены правильно, представленным сторонами доказательствам в решении дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Дело рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 12 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Поздеевой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: