Решение по делу № 2-368/2016 от 28.01.2016

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

23 марта 2016 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Неугодникова В.Н.,

с участием представителя истца Ершовой Е.В. – Деренской Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Жигулевске – Михальского Ю.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Логиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-368/2016 по иску Ершовой Е. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Жигулевске о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Ершова Е.В. обратилась в суд с указанным выше иском к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о.Жигулевске, с требованиям включить в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение по п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.; обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указала, что 19.01.2015 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ! От 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением №.3 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью медицинского стажа. Данное решение истец считает незаконным, считает, что ответчик безосновательно не включил спорные периоды в специальный стаж, в связи с чем, истец обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца Деренская Е.С. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала, что ее доверительница осуществляла те же услуги, что и в учреждениях здравоохранения. Копия должностной инструкции медицинской сестры по физиотерапии МУЗ «ЦГБ» идентична должностной инструкции истца.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о.Жигулевске в судебном заседании исковые требования не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Также дополнил, что в специальный стаж засчитывается не любая лечебная деятельность, а лишь периоды работы, исчисленные в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ. Так в соответствии с п. 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилам, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений. В разделе «наименование должностей» не поименованы ни «ООО», ни «Медицинский центр». В указанный список включены больницы, медико-санитарные части, госпитали, поликлиники, амбулатории, хосписы, центры, осуществляющие лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения.

Из письменного отзыва представителя ответчика следует, что в специальный стаж истцы было засчитано 26 лет 11 месяцев и 8 дней. Масштабы деятельности медицинских работников различны по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности труда. Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям медицинских работников по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж представляет п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Целью создания Общества с ограниченной ответственостью является извлечение прибыли и ООО МЦ «Визави» не входит в систему учреждений здравоохранения. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица ООО «МЦ «Визави» в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия

Суд, выслушав представителей сторон, изучив представленные по делу документы, находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения ранее были закреплены в подп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из трудовой книжки Ершовой Е.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята в Жигулевское ТМО, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период она работала на должности медицинской сестры в различных отделения указанного лечебного учреждения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ершова Е.В. работала в Муниципальном учреждении здравоохранения городского округа Тольятти «городская поликлиника №» в должность медицинской сестры по физиотерапии, старшей медицинской сестры физио-терапевтического отделения восстановительного лечения, старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения, медицинской сестры по физиотерапии.

ДД.ММ.ГГГГ она принята в ООО «МЦ«ВИЗАВИ» на должность медицинской сестры по физиотерапии в отделение грязе-водо-теплолечения физиотерапевтическим отделении.

Как следует из представленного решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о.Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующих периодов:

- периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие 1 месяц 13 дней;

- период работы в ООО «Медицинский центр «ВИЗАВИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющие 3 года 9 месяцев 18 дней.

Решение решения ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о. Жигулевск в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации не может быть признано судом законным и обоснованным.

Ответчиком не оспаривалось, что занимаемая ответчиком должность и наименование учреждения в указанные периоды дают право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 1 месяц 13 дней подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для включения в специальный стаж периода работы в ООО «Медицинский центр «ВИЗАВИ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установлено, что при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, в специальный стаж засчитывается не любая лечебная деятельность, а лишь периоды работы, исчисленные в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

В разделе «Наименование должности» должность «медицинская сестра», занимаемая истцом в спорый период поименована. Однако в разделе «наименованкеи учреждения» не поименованы ни «Общество с ограниченной ответственностью», ни «Медицинский центр».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно учредительным документам Общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Визави» общество является коммерческой организацией.

В качестве видов деятельности в Уставе Общества помимо оказания медицинских услуг населению предусмотрены и многочисленные иные виды деятельности.

ООО «МЦ «ВИЗАВИ» не входит в систему учреждений здравоохранения.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, отсутствуют предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Ершовой Е.В. для досрочного назначения пенсии по старости периодов ее работы ООО «МЦ «ВИЗАВИ», поскольку указанная организация по своей организационно-правовой форме являются коммерческими организациями, созданными для целей извлечения прибыли, и не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичная позиция была высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 26.10.2015 года № 19-КГ15-19.

При этом суд учитывает, что масштабы деятельности медицинских работников различны по объеме, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности труда. Правовую основу для различного подхода к отдельным категориям медицинских работников по вопросу исчисления периодов работы для включения в льготный стаж представляет п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Такой подход соответствует смыслу и других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой пи выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного вида труда.

С учетом изложенного, факт оказания ООО «МЦ «ВИЗАВИ» медицинских услуг населению, в том числе по выдаче листов нетрудоспособности, наличия у данной организации лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она выдана ООО «МЦ «Визави» на осуществление медицинской деятельности, сами по себе не свидетельствуют о тождественности указанной организации учреждениям, предусмотренным списком должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, поликлиникам и больницам. В частности, ООО «МЦ «ВИЗАВИ» не оказывает населению услуг по полисам обязательного медицинского страхования, что сторонами не оспаривалось.

Кроме того, ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На это же указано в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30.

Статьи 11, 4, 15 Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривают обязанность работодателей своевременно предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФ РФ, а также выдавать работникам копию представленных в отношении него сведений. При этом закрепляется право работника на бесплатное получение один раз в год в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства или работы сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, а также на обращение с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо в суд в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в период работы истца в ООО «МЦ «ВИЗАВИ» условия для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствуют, тем самым организация-работодатель не подтверждает льготный характер труда Ершовой Е.В.

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж Ершовой Е.В. периодов ее работы в ООО «МЦ«ВИЗАВИ» на должность медицинской сестры по физиотерапии в отделение грязе-водо-теплолечения физиотерапевтическим отделении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, даже с учетом включения в специальный стаж истца периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 13 дней общая продолжительность специального стажа Ершовой Е.В. на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г.о.Жигулевске с заявлением о назначении пенсии не достигнет не достигнет установленной законом продолжительности 30 лет, в связи с чем требования о назначении пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ершовой Е. В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> включить Ершовой Е. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд Самарской области.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Н. Неугодников